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學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需全力推進(jìn)創(chuàng )新

來(lái)源: 作者: 發(fā)布時(shí)間:2024年10月15日 點(diǎn)擊數: 次 [添加收藏]
黨的二十屆三中全會(huì )指出,“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級,推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”可見(jiàn),創(chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著(zhù)特點(diǎn),這里不僅包括技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新,也涉及管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章,緊緊扭住創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”,全面推進(jìn)創(chuàng )新關(guān)鍵環(huán)節建設。

夯實(shí)適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng )新基礎??萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進(jìn)。我們必須清楚地認識到,形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng )新并非一般意義上的創(chuàng )新,而是主要指具有巨大發(fā)展潛力的基礎科學(xué)突破、前沿技術(shù)創(chuàng )新。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、求不來(lái)、討不來(lái)的,必須強化基礎研究,推動(dòng)原創(chuàng )性顛覆性科技創(chuàng )新,加快實(shí)現高水平科技自立自強,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。要強化基礎研究布局,堅持“四個(gè)面向”,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,把握科技發(fā)展趨勢和國家戰略需求,強化國家實(shí)驗室體系等國家戰略科技力量,優(yōu)化數學(xué)、物理、化學(xué)等基礎學(xué)科建設布局,實(shí)現自由探索類(lèi)基礎研究、目標導向類(lèi)基礎研究均衡發(fā)展,實(shí)現更多“從0到1”的重大科技創(chuàng )新,重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。加強基礎研究投入,穩步增加國家財政資金投入,引導企業(yè)和金融機構加大支持力度,設立科學(xué)探索風(fēng)險基金,鼓勵社會(huì )力量進(jìn)行科學(xué)捐贈,優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系,建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。加快構建基礎研究骨干網(wǎng)絡(luò ),協(xié)同構建中國特色國家實(shí)驗室體系,科學(xué)規劃布局重大科技基礎設施建設,打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅戰,為提升我國基礎研究整體水平奠定堅實(shí)基礎。

打造適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng )新,載體是產(chǎn)業(yè)。習近平總書(shū)記指出,要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;要及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè),完善現代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái),企業(yè)的科技創(chuàng )新主體地位愈發(fā)凸顯,我國新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速甚至部分領(lǐng)域實(shí)現換道超車(chē),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下了良好基礎。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力,在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的基礎上,聚焦發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè),重視布局量子應用、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,大力鼓勵與扶持科技型骨干型企業(yè)快速發(fā)展。要強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,建立機會(huì )公平、規則公平、權利公平的政策制度,推動(dòng)企業(yè)積極參與科技重大頂層設計、重大決策,有組織推進(jìn)市場(chǎng)導向的應用型基礎研究,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng )新出題人、答題人和閱卷人的作用。建立市場(chǎng)化創(chuàng )新投資引導基金,鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入,完善科技型中小微企業(yè)融資政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)對先進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置作用,更好推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。強化科技成果轉化政策體系建設,完善推動(dòng)成果轉化的體制機制和激勵辦法,加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合,建立健全企業(yè)、政府、高校、社會(huì )等政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作模式,積極推動(dòng)中試資源共用共享,著(zhù)力打通科技成果轉化“最后一公里”,不斷提高科技成果轉化能力,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化落地,著(zhù)力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。

壯大適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng )新人才隊伍。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,也是最具有決定性的力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在創(chuàng )新,歸根結底要靠創(chuàng )新人才。誰(shuí)擁有一流的創(chuàng )新人才,誰(shuí)就擁有了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢和主導權。黨的二十屆三中全會(huì )進(jìn)一步強調,“建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制和人才培養模式,超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè),加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設和拔尖人才培養,著(zhù)力加強創(chuàng )新能力培養”。壯大適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng )新人才隊伍,要走好高質(zhì)量基礎學(xué)科人才自主培養之路,發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校人才培養主力軍作用,聚焦文史哲、數理化、物地生等基礎學(xué)科建設,建設一批基礎學(xué)科人才培養基地,科學(xué)確定人才培養規模,持續優(yōu)化人才選拔、培養、評價(jià)模式,源源不斷地造就一批規模宏大的基礎研究后備力量,不斷提高人才供給自主可控能力。著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才,完善基礎研究人才差異化評價(jià)和長(cháng)周期支持機制,加大各類(lèi)人才計劃對基礎研究人才支持力度。堅持從國家重大項目擔綱領(lǐng)銜專(zhuān)家中推薦一批戰略科學(xué)家人選,有意識地發(fā)現和培養有潛力的高層次復合型人才,在重大項目資源分配等方面對青年科技人才給予傾斜性支持。鼓勵建設具有明確目標導向的多學(xué)科交叉大團隊,大力造就一批具有核心競爭力的戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年骨干科技隊伍和高水平科技創(chuàng )新團隊,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養一批急需人才。堅持聚天下英才而用之,堅持五湖四海廣攬人才,實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策,探索建立協(xié)同合作的國際引才體系,不斷完善海外引進(jìn)人才支持保障機制,加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才,大力推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設,使更多全球智慧資源、創(chuàng )新要素為我所用。

深化適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技體制改革。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力,必然要求形成與之相適應的生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須通過(guò)改革破除一切束縛科技創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙,更好發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅動(dòng)和戰略牽引作用。要推進(jìn)科技管理體制改革,把科技管理職能從經(jīng)費管理、項目管理等具體事務(wù)中分離出來(lái),更加聚焦頂層設計,更加優(yōu)化資源配置服務(wù),更加突出基礎研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局,更加強化監督檢查問(wèn)效。同時(shí),不斷加強財政科技投入管理,著(zhù)力提升科技行政管理水平。健全分類(lèi)評價(jià)體系,突出質(zhì)量、實(shí)效、貢獻評價(jià)導向,開(kāi)展層次化、差異化評價(jià)。深化科技評價(jià)體系改革,根據不同項目類(lèi)型,基礎研究項目更加突出代表性成果、突出長(cháng)周期評價(jià),應用研究項目更加突出實(shí)際貢獻和具體效果。深化人才評價(jià)體系改革,對科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才,更加突出經(jīng)濟社會(huì )效益,不單純以論文為主要考核指標;對科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才,更加注重學(xué)術(shù)創(chuàng )新影響。構建良好創(chuàng )新生態(tài),推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權,給予高校、科研院所和科技型骨干企業(yè)等創(chuàng )新主體松綁減負,賦予科技人員更多的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決定權,允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權,進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng )新活力。同時(shí),大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神,完善科技創(chuàng )新容錯免責機制,設立市場(chǎng)引導風(fēng)險基金,支持科研人員積極開(kāi)展自主探索研究。


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