一分部署，九分落實(shí)。要把黨的二十屆三中全會(huì )部署的進(jìn)一步全面深化改革重大舉措落到實(shí)處，必須有科學(xué)的方法論指導。習近平總書(shū)記指出，要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，改革方案的設計必須把握客觀(guān)規律，注重各項改革舉措的協(xié)調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細落到位。這一重要論述，為處理好部署和落實(shí)的關(guān)系指明了正確的方向。

堅持因地制宜，改革方案的設計必須把握客觀(guān)規律。改革方案是推進(jìn)改革的基本依據，改革方案只有尊重客觀(guān)實(shí)際才能產(chǎn)生現實(shí)生產(chǎn)力。我國各地區自然資源稟賦差別大，東中西區域發(fā)展不平衡，南北區域發(fā)展差異明顯，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，對生產(chǎn)關(guān)系的調整要求也不盡相同，必然要求各地各部門(mén)在研究制定改革方案時(shí)求真務(wù)實(shí)，把握客觀(guān)發(fā)展規律，因地因時(shí)制宜。善于從本地區本部門(mén)的優(yōu)勢長(cháng)處、短板弱項出發(fā)，瞄準關(guān)鍵點(diǎn)、找準發(fā)力處，防止照抄照搬、依葫蘆畫(huà)瓢，搞上下一般粗、左右一個(gè)樣。避免在研究制定改革方案時(shí)目標既高且多、舉措面面俱到，但大多是沒(méi)有針對性、破題性改革舉措的現象。更不能簡(jiǎn)單地把常規性工作裝進(jìn)改革框架里，曲解全面深化改革的真正意圖。要創(chuàng )造性地將黨中央決策部署同本地區本部門(mén)的具體實(shí)際相結合，善于做好改革方案“加減法”?！凹臃ā本褪菄@習近平總書(shū)記對各地各有關(guān)方面作出的重要指示、強調的重大事項進(jìn)一步深化拓展，把黨中央為各地區擘畫(huà)的藍圖轉變?yōu)楝F實(shí)?！皽p法”就是對改革方案的一些程序性、事務(wù)性?xún)热輨h繁就簡(jiǎn)，多講“干貨”“鮮貨”“靚貨”，讓改革方案的設計在“加減法”中凸顯客觀(guān)底色和鮮明特色。

堅持系統觀(guān)念，注重各項改革舉措的協(xié)調配套。改革步入深水區，單一模塊化改革越來(lái)越少，迫切需要各項改革舉措之間相互補充、協(xié)同發(fā)力。改革舉措只有加強耦合性協(xié)調性、提升彈性韌勁，才能增強改革的向心力和抓地力。注重改革舉措的協(xié)調配套，應在凝聚改革共識、提升區域協(xié)調水平、優(yōu)化資源整合等方面著(zhù)力。以提高協(xié)同性凝聚改革共識，思想統一是部署和落實(shí)改革任務(wù)的前提，要攥緊拳頭統一改革共識，心往一處想，找準改革“最大公約數”。通過(guò)改革舉措強化聯(lián)動(dòng)協(xié)調、合力攻堅的力度，將“單兵突圍”轉變?yōu)椤皡f(xié)同作戰”，只有群策群力、合力攻堅，才能激發(fā)改革活力。以整體性提高區域協(xié)調發(fā)展總體水平，通過(guò)改革舉措促進(jìn)人口、土地、資金、技術(shù)等各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，提升區域發(fā)展一體化水平。以效益最大化整合資源配置，通過(guò)改革舉措把生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)主體重新配置到高效率生產(chǎn)主體，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高資源配置效率。通過(guò)改革舉措的整體協(xié)調推進(jìn)，確保既能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”大膽改革，又能有跡可循行穩致遠善于改革。

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，增強改革取向的一致性。增強改革取向的一致性關(guān)鍵在于尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，這是改革取向一致性的根本，也是最終指向。如果這個(gè)取向不一致，那么我們進(jìn)行的一切改革就違背了社會(huì )主義的本質(zhì)要求，就偏離了社會(huì )主義的正確軌道。在推進(jìn)改革舉措落實(shí)時(shí)，要把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應作為推動(dòng)各項改革取向一致性的標準。一切背離人民立場(chǎng)的“抓落實(shí)”都是走偏、虛化的“抓落實(shí)”。力戒本位主義、小團體主義，防止出現相互掣肘、效應抵消。增強改革取向的一致性還要善于激發(fā)人民群眾的首創(chuàng )精神，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，讓群眾的智慧力量在推進(jìn)全面深化改革的多重目標中熠熠生輝。

堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細落到位。抓落實(shí)是推進(jìn)改革的基本要求，更是改革的制勝之道。根據客觀(guān)實(shí)際研究制定改革方案，使主觀(guān)符合客觀(guān)，為全面深化改革提供“施工圖”“路線(xiàn)圖”，這只是萬(wàn)里長(cháng)征的“第一步”。只有抓落實(shí)才能把改革舉措的“含金量”充分挖掘出來(lái)，把改革清單變?yōu)楦母锍煽?jì)單。堅持問(wèn)題導向有助于我們深入研判、準確識別當前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，有助于全面深化改革的“棋眼”“棋子”精準落位，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，有針對性地處理改革攻堅面臨的共性問(wèn)題和隱性矛盾。深入查找改革中存在問(wèn)題的原因，切實(shí)把改革進(jìn)程中的基本情況、主要障礙和方向路徑研判清楚、分析透徹，對改革推進(jìn)過(guò)程中出現的新情況新趨勢及時(shí)會(huì )商，有的放矢，科學(xué)調整改革主攻方向。將改革落實(shí)情況納入督察和巡視整改內容，對改革推進(jìn)情況開(kāi)展“回頭看”，壓緊壓實(shí)各方責任落實(shí)鏈條。不斷完善改革監督和制約機制，嚴格按照全周期監督跟進(jìn)，建立閉環(huán)式監督體系，既強化自上而下的剛性約束，又鼓勵因地制宜的創(chuàng )新探索。