開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

開(kāi)放才能走向繁榮，封閉必然導致落后。地理大發(fā)現以來(lái)，特別是第二次世界大戰后，經(jīng)濟全球化不斷深化，為世界各國開(kāi)放發(fā)展提供了前所未有的戰略機遇。數百年國際格局不斷演變的歷史表明，成功實(shí)現現代化的國家無(wú)一不是采取開(kāi)放發(fā)展戰略的經(jīng)濟體。我國改革開(kāi)放40多年來(lái)，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是當代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

開(kāi)放是我們黨的主動(dòng)選擇。改革開(kāi)放后，我們黨把對外開(kāi)放確立為基本國策，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，我國實(shí)現了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉變。新時(shí)代，習近平總書(shū)記強調：“改革不停頓、開(kāi)放不止步”。我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局。當前，我國正處于以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須順應經(jīng)濟全球化，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新。

揚長(cháng)補短、充分發(fā)揮自身經(jīng)濟發(fā)展潛力的必然要求。各國的天然稟賦各不相同，有自己的長(cháng)板，也有自己的短板。在封閉狀態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟，如“木桶理論”所揭示，短板決定經(jīng)濟發(fā)展的規模，而長(cháng)板卻不能得到充分利用。在開(kāi)放條件下發(fā)展經(jīng)濟，可以把具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口到世界市場(chǎng)，換回短缺的資源要素，從而加長(cháng)短板，拓展經(jīng)濟發(fā)展的可能性邊界?？v觀(guān)世界，大多數國家都利用國際市場(chǎng)進(jìn)行基于比較優(yōu)勢的交換來(lái)?yè)P長(cháng)補短。我國資源總量豐富，但人均資源不足，人均擁有的石油、天然氣、鐵礦、耕地等能源資源水平總體上遠遠低于世界平均水平。同時(shí)，我國擁有豐富的勞動(dòng)力資源。改革開(kāi)放以來(lái)，我國從自身特點(diǎn)出發(fā)，確立對外開(kāi)放基本國策，采取吸收外商直接投資、鼓勵出口創(chuàng )匯和大力發(fā)展加工貿易等政策，吸引和承接了大量勞動(dòng)密集型加工組裝產(chǎn)業(yè)的跨國轉移，運用好勞動(dòng)力資源豐富這個(gè)長(cháng)板優(yōu)勢，換回了短缺的資金、技術(shù)、資源能源等，走出了一條在經(jīng)濟全球化背景下以參與全球分工推進(jìn)工業(yè)化的道路，推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，要不斷提高對外開(kāi)放水平，更加深入地參與國際分工與合作，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為中國式現代化持續注入穩步發(fā)展的動(dòng)力。

深化分工、提高經(jīng)濟效率的必然要求。國際貿易經(jīng)典理論指出，通過(guò)深化國際分工、開(kāi)展國際貿易，各國將資源集中于自己相對具有優(yōu)勢的部門(mén)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中，可以提高自身經(jīng)濟效率。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工從以往的產(chǎn)業(yè)間分工深化為產(chǎn)業(yè)內分工甚至產(chǎn)品內分工，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈。我國實(shí)行對外開(kāi)放，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節切入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為經(jīng)濟全球化的參與者、受益者、貢獻者，逐漸成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐節點(diǎn)國家。隨著(zhù)發(fā)展水平提高，我國參與全球分工的比較優(yōu)勢已經(jīng)從勞動(dòng)力、土地等要素低成本優(yōu)勢轉向人力資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、規模經(jīng)濟優(yōu)勢，正在加速形成技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢、制度環(huán)境優(yōu)勢等。為此，要通過(guò)不斷提高對外開(kāi)放水平，充分發(fā)揮新的比較優(yōu)勢，加快提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位，持續提升經(jīng)濟效率和人均收入水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中國式現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎。

把握戰略機遇、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。從歷史經(jīng)驗看，重大科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)變革是推動(dòng)國際格局大調整的重要力量，封閉可能錯失科技革命的機遇，從而陷入落后挨打的境地。我國歷史上曾經(jīng)因為閉關(guān)鎖國而錯失工業(yè)革命機遇，由農業(yè)文明時(shí)代的領(lǐng)先者滑落為工業(yè)文明時(shí)代的落伍者，教訓十分深刻。當前，人類(lèi)社會(huì )面臨著(zhù)以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機遇。同時(shí)，我國正在同其他國家一道共同應對氣候變化等人類(lèi)面臨的各種挑戰和全球性問(wèn)題，其中蘊含著(zhù)能源、產(chǎn)業(yè)等全面綠色低碳轉型的戰略機遇。只有增強憂(yōu)患意識，始終虛懷若谷，堅持對外開(kāi)放，才能緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，充分發(fā)揮我國在數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)取得的優(yōu)勢，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟?lài)H競爭新賽道，贏(yíng)得國際競爭新優(yōu)勢，開(kāi)創(chuàng )中國式現代化新局面。

以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)?！本o扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題、緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，《決定》對完善高水平對外開(kāi)放體制機制作出一系列戰略部署。落實(shí)好這些戰略部署，要堅持以開(kāi)放促改革，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，打造一流營(yíng)商環(huán)境，吸引高端要素加速匯聚；堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，推動(dòng)貿易與投資相互促進(jìn)，推動(dòng)國內大循環(huán)與國際大循環(huán)良性互動(dòng)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，提升雙向投資的質(zhì)量水平。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要立足我國自身條件，也要善用外部資源。我國具有吸引國際資源推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的很多有利條件，如超大規模市場(chǎng)、完善的基礎設施、完備的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、日益增強的創(chuàng )新能力等。營(yíng)造一流的制度環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，就能成倍放大上述有利條件對國際資源的吸引力。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，打造透明穩定可預期的制度環(huán)境，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境等。吸引研發(fā)、地區總部、高端制造、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，把引資與引智、引才有機結合起來(lái)，擴大國際科技交流合作，堅持開(kāi)放創(chuàng )新，吸引各類(lèi)創(chuàng )新要素加速向我國匯聚，將增強我國創(chuàng )新發(fā)展能力。同時(shí)，我國企業(yè)正處在對外投資開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)的重要時(shí)期，要把企業(yè)“出?！迸c推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有機結合，支持企業(yè)更好利用全球資源來(lái)增強創(chuàng )新能力。多年來(lái)，不少中資企業(yè)通過(guò)建立海外研發(fā)中心、海外兼并、國際合作等多種形式利用外部創(chuàng )新資源，大大增強了創(chuàng )新能力，增強了企業(yè)國際競爭力。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，完善促進(jìn)和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。這將為我國企業(yè)整合利用國際資源推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的制度環(huán)境。

深化外貿體制改革，加快建設貿易強國。當前，我國已經(jīng)成為國際貿易大國，但仍存在“大而不強”的問(wèn)題。比如，貨物出口額多年居世界首位，但仍需提高出口產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位；服務(wù)貿易長(cháng)期處于逆差狀態(tài)，服務(wù)業(yè)國際競爭力亟待增強。當前，國際貿易呈現出數字化、綠色化、服務(wù)化趨勢，為我國建設貿易強國提供了戰略機遇。為了抓住戰略機遇，加快建設貿易強國，黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出深化外貿體制改革、打造貿易強國制度支撐和政策支持體系等。落實(shí)這些戰略部署，一要加快內外貿一體化改革，強化貿易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，增強創(chuàng )新能力，把競爭優(yōu)勢從成本優(yōu)勢更多轉向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)勢，大力提升貨物貿易。同時(shí)，把企業(yè)國際化布局與打造貿易網(wǎng)絡(luò )有機結合，大力發(fā)展中間品貿易，提升中間品出口競爭力。二要全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范為牽引，提升服務(wù)貿易自由化便利化水平，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)提升國際化服務(wù)能力，創(chuàng )新提升服務(wù)貿易。三要推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵電商平臺企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)，增強數字貿易企業(yè)國際競爭力，建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制，創(chuàng )新發(fā)展數字貿易。

增強內外聯(lián)動(dòng)效應，加快構建新發(fā)展格局。加快構建新發(fā)展格局，是統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事作出的戰略性布局。構建新發(fā)展格局，實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻是關(guān)鍵。要按照黨的二十屆三中全會(huì )《決定》的部署，完善流通體制，深化金融體制改革，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，確保物流體系、金融體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等循環(huán)暢通，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。構建新發(fā)展格局，內外聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)是重要內容。要落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )《決定》關(guān)于優(yōu)化區域開(kāi)放布局的部署，依托我國超大規模國內市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權，確保開(kāi)放發(fā)展的資源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、數據安全等。

以高水平開(kāi)放促進(jìn)構建人類(lèi)命運共同體

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，繼續把改革推向前進(jìn)“是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然要求”。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，將為推進(jìn)中國式現代化創(chuàng )造更好的國際環(huán)境，也是為世界謀大同的目標追求。推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，有利于充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源推進(jìn)現代化事業(yè)，有利于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，實(shí)現中國與世界各國的合作共贏(yíng)。

以中國式現代化為世界提供新機遇。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化?！币獔猿謱ν忾_(kāi)放的基本國策，堅定奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，與世界各國攜手合作，推動(dòng)貿易與投資自由化便利化，建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，讓世界各國分享中國式現代化帶來(lái)的發(fā)展機遇。落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，反對保護主義、單邊主義、“脫鉤斷鏈”，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加大建設科技“一帶一路”、數字“一帶一路”、綠色“一帶一路”的力度。穩步推進(jìn)“雙碳”工作，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型帶來(lái)的戰略機遇，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，為全球綠色低碳轉型作出貢獻。

推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。按照黨的二十屆三中全會(huì )《決定》關(guān)于參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設的部署要求，要積極參與世界貿易組織改革，堅定維護并不斷推動(dòng)以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制更加完善、更加有效。積極參與數字化、綠色化等國際經(jīng)貿新領(lǐng)域規則制定，積極貢獻中國智慧。主動(dòng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》高標準經(jīng)貿規則，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。

夯實(shí)人類(lèi)命運共同體的人文基礎。構建人類(lèi)命運共同體，需要利益共享、規則共建、情感共融。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出擴大國際人文交流合作。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境，我們要經(jīng)得起風(fēng)雨，自信但不自滿(mǎn)，自強但不自大，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗。面對大國博弈，要丟掉幻想，在斗爭與合作中營(yíng)造有利外部環(huán)境，更加重視人文交流。我們要自覺(jué)履行大國責任，堅持和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)，進(jìn)一步高舉人類(lèi)命運共同體旗幟，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出新貢獻。堅持美美與共，推動(dòng)各個(gè)國家相互尊重、平等相待、互學(xué)互鑒，始終虛心學(xué)習借鑒人類(lèi)文明一切優(yōu)秀成果。同時(shí)，要提高國際溝通能力、國際協(xié)調能力、國際傳播能力，講好中國故事，分享中國經(jīng)驗。