中共范縣鄉村振興局黨組關(guān)于巡察整改情況的通??報

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根據縣委統一部署，2022年3月29日至5月27日，縣委第一巡察組對范縣鄉村振興局黨組進(jìn)行了巡察。2022年6月24日，縣委第一巡察組向范縣鄉村振興局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不深入，貫徹執行黨中央脫貧攻堅與鄉村振興重大決策部署存在差距，履行核心職能有欠缺

整改問(wèn)題1：學(xué)習不深不細，理論指導實(shí)踐不夠。一是學(xué)習不深入。學(xué)習黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神比較籠統，針對性、實(shí)效性不強，學(xué)習數量和學(xué)習質(zhì)量形不成正比，沒(méi)有把學(xué)深悟透、融會(huì )貫通作為最終學(xué)習目標。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅和鄉村振興的重要論述和指示批示精神不夠全面，比如習近平總書(shū)記指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”，縣鄉村振興局作為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要參與方之一，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的相關(guān)要求學(xué)習多，對國家鄉村振興戰略的集中學(xué)習、專(zhuān)題學(xué)習、系統學(xué)習還不夠。二是理論與實(shí)踐脫節。雖然能堅持第一議題制度，但學(xué)用結合不緊密，理論學(xué)習多，深入研討少，學(xué)習成效轉化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平效果不明顯。比如對鄉村振興戰略的艱巨性和長(cháng)期性認識不足，對全縣雖然已實(shí)現貧困人口清零，但脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)還一定程度存在的實(shí)際縣情認識不到位，對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接缺少統籌考慮、提前謀劃。

整改成效：一是完善《范縣鄉村振興局2022年黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，將習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅和鄉村振興的重要論述和指示批示精神及國家鄉村振興戰略相關(guān)文件納入學(xué)習重點(diǎn)；局黨組理論中心組7月份開(kāi)展“鄉村振興戰略”專(zhuān)題學(xué)習研討。二是堅持黨組第一議題制度，2022年以來(lái)累計召開(kāi)黨組（擴大）會(huì )議12次，均安排第一議題。在產(chǎn)業(yè)振興方面，為產(chǎn)業(yè)項目單位提供資金支持，截至目前，累計納入2022年有效銜接項目實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)項目7個(gè)，涉及資金11967.12萬(wàn)元；在組織振興方面積極參與五星支部創(chuàng )建工作，累計舉辦鞏固脫貧成果銜接銜接鄉村振興培訓班3次，培訓鄉鎮干部職工、駐村第一書(shū)記、村兩委干部452人次。三是開(kāi)展“下基層、大調研”活動(dòng)。7月5至9日局機關(guān)組建4個(gè)調研組，深入鄉村開(kāi)展大調研活動(dòng)，走訪(fǎng)25個(gè)行政村125戶(hù)，實(shí)地查看項目50個(gè)，詳細了解產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶情況、收入支出情況、“兩不愁三保障”政策落實(shí)情況及問(wèn)題整改情況等，以實(shí)地研究成果為基礎，謀劃召開(kāi)全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)會(huì )，把學(xué)習成效轉化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題2：貫徹落實(shí)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接決策部署不夠到位。一是承接鄉村振興相關(guān)職能不及時(shí)。雖然按照省市統一部署安排，鄉村振興局于2021年6月完成從“范縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室”到“范縣鄉村振興局”的掛牌工作，但至目前改革后省、市、縣鄉村振興局的三定方案均未敲定、下達，導致具體工作職能不明晰，在鄉村振興中承擔的具體工作任務(wù)不明確，僅能按照工作延續性原則承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)工作，至今未涉及鄉村振興具體職能工作。二是有效銜接規劃編制工作不及時(shí)。比如《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》均指出要“科學(xué)編制‘十四五’時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃”，但相關(guān)規劃編制工作并未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。

整改成效：一是積極主動(dòng)參與鄉村振興工作，調整2022年度統籌整合資金項目實(shí)施方案，持續為產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)項目建設提供資金支持，累計納入2022年有效銜接項目實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)項目7個(gè)，涉及資金11967.12萬(wàn)元。二是組織制定《范縣財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務(wù)）支持項目申報入庫指南》，指導推動(dòng)銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金項目謀劃更加規范，持續提升我縣鞏固脫貧成果和鄉村振興項目入庫質(zhì)量。三是組織業(yè)務(wù)人員深入學(xué)習研討了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，按照要求有序做好了規劃編制的前期工作。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題3：黨組領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，履行核心職能有欠缺。一是黨組定位存在偏差。2019年至2021年間，鄉村振興局共召開(kāi)52次”黨組會(huì )議”，真正黨組會(huì )議只有3次，其余都是中層以上人員參加的黨組擴大會(huì )，黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用未得到有效發(fā)揮。二是項目資產(chǎn)后續管理不夠到位。比如扶貧車(chē)間重建設、輕管理，扶貧資產(chǎn)持續增效乏力。運營(yíng)動(dòng)態(tài)掌握不實(shí)。鄉村振興局向巡察組提供的《范縣扶貧車(chē)間運行情況統計表》顯示，陸集鄉張斗還南車(chē)間自2021年9月至今停產(chǎn)，楊集鄉中辛店尚宜裝飾車(chē)間生產(chǎn)正常，而當巡察組對該兩個(gè)扶貧車(chē)間查看時(shí)，發(fā)現張斗還車(chē)間于今年3月份已經(jīng)轉產(chǎn)汽車(chē)座墊，中辛店車(chē)間已于今年2月份停產(chǎn)，整個(gè)車(chē)間已清空。持續帶貧不佳。通過(guò)對89個(gè)車(chē)間帶貧人員比對，發(fā)現2021年度長(cháng)期固定帶動(dòng)10個(gè)以上建檔立卡戶(hù)人員的車(chē)間共5個(gè)，且個(gè)別帶貧效應不佳。比如顏村鋪鄉申請就業(yè)點(diǎn)建檔立卡戶(hù)務(wù)工補助的4個(gè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)僅6人。監督指導確權登記工作不到位。查閱《范縣扶貧車(chē)間資產(chǎn)確權審批登記表》發(fā)現，在村委會(huì )意見(jiàn)、鄉鎮人民政府意見(jiàn)、實(shí)施部門(mén)意見(jiàn)一欄，僅有1個(gè)鄉鎮單位蓋章、法人簽字比較齊全，其他鄉鎮只蓋章，未簽字。存在資產(chǎn)流失風(fēng)險。比如高碼頭鎮宋名口扶貧車(chē)間，占用原支部書(shū)記近親屬仝某土地，且處于長(cháng)期閑置狀態(tài)，當巡察組電話(huà)與仝某了解相關(guān)情況時(shí)，他片面認為將來(lái)扶貧車(chē)間就歸他所有。三是防返貧動(dòng)態(tài)監測運行機制不暢。指導鄉鎮宣傳工作不到位。根據范鞏固辦〔2022〕29號文，監測戶(hù)的五種發(fā)現渠道中，農戶(hù)自主申報作為發(fā)現監測戶(hù)的主要途徑，但走訪(fǎng)發(fā)現，部分群眾對防返貧監測不了解、不清楚，突發(fā)嚴重困難時(shí)想不到進(jìn)行自主申報。推動(dòng)文件落實(shí)不到位。縣鞏固拓展脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室2022年2月28日印發(fā)的《關(guān)于建立防返貧行業(yè)部門(mén)信息互通加強數據比對機制的通知》要求，教育、民政等10余個(gè)相關(guān)行業(yè)部門(mén)每月5日前，將經(jīng)本單位主要領(lǐng)導簽字蓋章后的到戶(hù)到人疑似問(wèn)題臺賬報縣鞏固辦，但巡察組4月18日查看相關(guān)資料時(shí)，沒(méi)有發(fā)現紙質(zhì)版臺賬，僅有2個(gè)單位報送了電子版。四是參謀助手作用發(fā)揮欠佳。認為扶貧產(chǎn)業(yè)項目都有具體的主管部門(mén)、實(shí)施部門(mén)，扶貧資產(chǎn)都有具體的權屬部門(mén)、管護部門(mén)，問(wèn)題整改都有具體的責任單位和責任人，不用過(guò)多干預，在日常工作督促上不夠深入及時(shí)，對項目管理方面出現的建設進(jìn)度不及預期、超出合同期、項目公告公示內容不規范，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高、績(jì)效發(fā)揮不充分，扶貧項目資產(chǎn)收益不穩定、檔案資料不齊全，問(wèn)題整改沒(méi)有徹底清零、全面杜絕等情況了解不及時(shí)，向縣委縣政府建言獻策的力度、深度還有欠缺。

整改成效：一是修訂完善《范縣鄉村振興局黨組工作規則》明確黨組會(huì )議討論和決定的重大問(wèn)題、組織原則、決策與執行等，不斷凸顯黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。二是組成4個(gè)調研組到鄉村一線(xiàn)開(kāi)展扶貧項目實(shí)地調研，看項目、查臺賬、核資料，進(jìn)一步做好扶貧車(chē)間就業(yè)幫扶、益農聯(lián)農帶農工作的服務(wù)指導工作。組織開(kāi)展為期40天的扶貧項目資產(chǎn)管理工作“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，指導各鄉鎮辦、縣直各相關(guān)單位對黨的十八大以來(lái)扶貧項目投入、資產(chǎn)規模、資產(chǎn)現狀、運營(yíng)管護情況等進(jìn)行在排查，持續規范扶貧項目資產(chǎn)管理相關(guān)資料，推動(dòng)扶貧項目資產(chǎn)后續管理工作不斷取得新成效。三是持續加大防返貧政策宣傳。組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉鎮開(kāi)展鞏固脫貧成果政策宣傳，6月份以來(lái)累計到各鄉鎮辦開(kāi)展政策宣講14次，培訓人員840余人次；8月4日至6日，聯(lián)合組織部門(mén)在范縣柳溪小鎮培訓中心舉辦2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興干部培訓班（第一期），對173名擬創(chuàng )“三星”支部的村支部書(shū)記開(kāi)展重點(diǎn)培訓。四是組織行業(yè)部門(mén)開(kāi)展防返貧數據信息會(huì )商會(huì )議，成立防返貧監測數據共享群，每月5日前對各行業(yè)部門(mén)進(jìn)行工作提醒，今年來(lái)，累計開(kāi)展行業(yè)部門(mén)數據比對5次，為監測對象應納盡納打牢基礎。五是牽頭制定《范縣財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務(wù)）支持項目申報入庫指南》，對銜接資金項目申報程序進(jìn)行規范。積極組織業(yè)務(wù)人員到鄉入村開(kāi)展在建項目實(shí)地走訪(fǎng)核查，及時(shí)掌握項目建設及運營(yíng)情況，為縣委縣政府決策提供參考。

完成情況：已完成

二、履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位，派駐紀檢監督存在薄弱環(huán)節，扶貧項目實(shí)施不夠精準

整改問(wèn)題4：黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不到位。一是主體責任扛得不牢。黨組缺乏專(zhuān)題研究部署全面從嚴治黨工作，壓力傳導不夠，嚴的主基調沒(méi)有形成，以至于近年來(lái)不斷有干部職工經(jīng)商辦企業(yè)、不認真履行扶貧項目驗收工作職責、作風(fēng)懈怠不按時(shí)發(fā)放職業(yè)教育補貼等違規違紀行為的發(fā)生，多名黨員干部受到黨政紀處分。二是黨風(fēng)廉政建設抓落實(shí)不夠。黨風(fēng)廉政建設工作停留在簽字、開(kāi)會(huì )、表態(tài)、泛泛提要求等層面上，方式方法單一，缺少具體舉措和有力抓手。

整改成效：一是8月22日召開(kāi)黨組會(huì )議，完善《范縣鄉村振興局黨風(fēng)廉政建設工作制度（試行）》，持續提升管理規范，扛穩黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。二是指導各科級干部、股級干部及時(shí)完成2022年度個(gè)人事項報告工作，發(fā)揮全面從嚴治黨主體責任。三是組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題黨課1次，黨組理論中心組學(xué)習3次，利用周四干部夜校圍繞黨風(fēng)廉政建設組織開(kāi)展研討式學(xué)習8次，觀(guān)看黨風(fēng)廉政主題影片5次。四是組織局全體黨員干部及時(shí)簽訂范縣鄉村振興局關(guān)于遵守《禁止全市黨員干部和公職人員工作日飲酒的規定（試行）》的承諾書(shū)，營(yíng)造嚴的氛圍、做到及時(shí)提醒。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題5：黨組主要負責人履行第一責任人職責有不足。一是重業(yè)務(wù)輕廉政建設。業(yè)務(wù)工作抓得多，黨風(fēng)廉政建設傾注精力少，對新時(shí)期全面從嚴治黨內涵和特征認識有偏差，工作沒(méi)有做到真管真嚴。二是談話(huà)提醒不到位。在日常工作中與黨組成員、股長(cháng)、一般黨員干部之間規范性談心談話(huà)活動(dòng)較少，對干部職工在工作以外的日常生活中“中央八項規定”精神落實(shí)情況關(guān)注不多，對一般干部職工關(guān)心關(guān)愛(ài)少。巡察期間，未收到有關(guān)其廉潔自律情況的反映。

整改成效：一是組織開(kāi)展局機關(guān)科級干部、股級干部個(gè)人廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作，及時(shí)收集、嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。二是8月22日召開(kāi)黨組會(huì )議，完善《范縣鄉村振興局廉政談話(huà)制度（試行）》，明確專(zhuān)人負責談心談話(huà)工作，進(jìn)一步規范局機關(guān)日常談心談話(huà)活動(dòng)相關(guān)安排。三是開(kāi)展局機關(guān)青年干部談心談話(huà)活動(dòng)，及時(shí)了解干部職工工作、生活和家庭的困難問(wèn)題，在政策范圍內給予必要幫助。目前已為1名退役安置人員辦理養老保險。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題6：雨露計劃項目履行審核把關(guān)責任壓得不實(shí)。一是創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓項目存在完成任務(wù)心態(tài)。人選條件把關(guān)不嚴。縣鄉村振興局在人選條件、范圍確定方面未能充分理解和把握上級政策初衷，沒(méi)有充分遵循本村本土人才作為培訓對象的原則，對身份審核工作不嚴謹，導致不符合條件的人參加培訓。比如三年間共有9名縣直駐村隊員作為培訓學(xué)員參加培訓，其中2名駐村隊員分別參加了兩次。缺乏先期調研論證，自主自愿的原則未得到充分體現。有些人參加培訓是被鄉（鎮）、村派去充當任務(wù)，沒(méi)有達到培訓預期目的。通過(guò)數據信息比對，2019年至2021年間共有10人連續三年參加了培訓，10人中村兩委成員占了6人，有創(chuàng )業(yè)項目的僅2人，2名村婦女主任均明確表示沒(méi)有創(chuàng )業(yè)項目打算，每次去并非自愿。二是短期技能培訓申請補助工作不夠細致認真。申請補助申報材料標準不統一。有的鄉鎮申報材料比較齊全，比如提供了申請人戶(hù)口、證書(shū)、發(fā)票、建檔立卡戶(hù)國辦系統截圖等相關(guān)復印件，有的鄉鎮缺少申請人戶(hù)口復印件，有的鄉鎮缺少建檔立卡戶(hù)國辦系統截圖，有的鄉鎮在蓋章處未加蓋公章等等。對重點(diǎn)人群的申請補助方面缺乏制約手段。巡察發(fā)現，有個(gè)別鄉（鎮）涉嫌更改國辦系統，為不符合申請條件的出嫁閨女辦理補貼。

整改成效：一是8月22日召開(kāi)黨組會(huì )議，修訂《范縣“雨露計劃”致富帶頭人培訓項目實(shí)施細則（試行）》，對致富帶頭人人選把關(guān)、調研論證和短期技能培訓補助材料申報、補助申請手續把關(guān)等方面進(jìn)行規范。二是持續加強對“雨露計劃”各類(lèi)項目的業(yè)務(wù)指導，7月23日組織開(kāi)展范縣“雨露計劃政策解讀宣講會(huì )”，提升各鄉（鎮、辦）業(yè)務(wù)骨干工作能力。三是加強日常業(yè)務(wù)監督，指導各鄉（鎮、辦）嚴格把控“雨露計劃”各類(lèi)項目申報程序、審核程序、人選條件和補助范圍等，把好政策享受人員審核關(guān)口。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題7：金融扶貧貸款業(yè)務(wù)存在漏洞。本次巡察，通過(guò)綜合運用相關(guān)數據信息比對，發(fā)現個(gè)別建檔立卡戶(hù)分別以不同家庭成員的身份辦理了兩份貸款業(yè)務(wù)，加入惠眾合作社，不僅享受貼息補助，同時(shí)享受兩份各3000元/年的惠眾合作社分紅。巡察組對他們是否真正領(lǐng)到兩份分紅進(jìn)行了跟蹤回訪(fǎng)，存在聯(lián)系方式虛假、有意回避電話(huà)、不清楚成功貸款兩份等現象，深入了解過(guò)程中，發(fā)現個(gè)別村干部?jì)?yōu)親厚友、甚至疑似冒領(lǐng)建檔立卡戶(hù)產(chǎn)業(yè)分紅補貼。

整改成效：一是7月19日組織縣金融工作局、相關(guān)信貸銀行及各鄉（鎮、辦）金融工作負責人，在產(chǎn)業(yè)大廈315會(huì )議室，召開(kāi)范縣金融小額信貸貼息工作推進(jìn)會(huì )，對各鄉鎮辦金融幫扶工作專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高創(chuàng )新推進(jìn)金融幫扶工作能力。二是7月5至9日，聯(lián)合縣金融工作局深入陳莊鎮、辛莊鎮等鄉鎮開(kāi)展金融幫扶政策宣傳，對各金融機構貸后管理情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，推動(dòng)“小貸款”發(fā)揮“大作用”。三是實(shí)施扶貧小額貸款貼息聯(lián)審聯(lián)批，持續優(yōu)化金融貼息發(fā)放程序，提高撥付效率。7月19日下午，組織召開(kāi)2022年第二季度小額貼息項目聯(lián)審聯(lián)批工作會(huì )議，共為13個(gè)鄉（鎮、辦）審核辦理小額貼息資金214.125608萬(wàn)元，涉及享受政策3851戶(hù)。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題8：財務(wù)監督意識薄弱。一是部分原始憑證不合規。比如租車(chē)合同不規范、個(gè)別憑證無(wú)分管領(lǐng)導簽字、漏蓋財務(wù)監督審核專(zhuān)用章、老促會(huì )差旅單缺少相應票據等。二是培訓項目所附材料不規范、不完整、不合理。

整改成效：一是7月29日召開(kāi)黨組會(huì )議，修訂完善《范縣鄉村振興局財務(wù)監督管理制度》《范縣鄉村振興局辦公經(jīng)費報銷(xiāo)制度》，進(jìn)一步規范相關(guān)流程。二是組織財務(wù)人員對新制度新準則及相關(guān)法律法規知識進(jìn)行學(xué)習，持續提升業(yè)務(wù)水平。

完成情況：已完成

三、領(lǐng)導班子自身建設存在短板弱項，民主集中制堅持不完善，機關(guān)黨建工作抓而不實(shí)

整改問(wèn)題9：領(lǐng)導班子自身建設存在不足。一是思想松勁懈怠。對習近平總書(shū)記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的講話(huà)精神認識不夠到位，工作中存在等待、觀(guān)望態(tài)度，總是等上級安排了再開(kāi)展，存在“不求有功但求無(wú)過(guò)”思想。面對省市縣能力作風(fēng)建設的新要求，缺乏應有的“本領(lǐng)恐慌”，貫徹新部署新要求缺少勇毅擔當。二是創(chuàng )新精神不強。工作基本上按部就班，在貫徹全省“十大戰略”“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”“四強一美”新范縣戰略實(shí)施中，在針對性指導措施制定落實(shí)上過(guò)于嚴謹，創(chuàng )新開(kāi)展工作成效不大，在全省全市叫得響的經(jīng)驗做法不多。

整改成效：一是將習近平總書(shū)記鞏固拓展脫貧攻堅成果各項要求納入黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，7月份安排專(zhuān)題學(xué)習，持續深化對習近平總書(shū)記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”等講話(huà)精神的認知和理解。二是持續推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)對鞏固脫貧成果各項工作進(jìn)行總結，力爭喊出更多好經(jīng)驗、好做法?！抖档妆Ｕ洗僬衽d》《河南省濮陽(yáng)創(chuàng )新“四種模式”兜牢民生底線(xiàn)》等典型經(jīng)驗材料在2022.03A總第575期《農村農業(yè)農民》核心期刊、中國經(jīng)濟網(wǎng)等發(fā)表。積極組織鄉村振興看河南范縣站相關(guān)活動(dòng)，《以水富民繪就范縣鄉村振興新畫(huà)卷》《水潤范縣稻菇龍蝦一片飄香》《范縣: 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升 鋪就“紅火”鄉村振興路》等宣傳稿件在中國網(wǎng)、央廣網(wǎng)、大河網(wǎng)發(fā)表。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題10：民主集中制堅持不完善。一是黨組議事規則不規范。黨組會(huì )研究重大人事推薦事項未執行回避制度，一把手末位表態(tài)制落實(shí)不徹底。比如黨組會(huì )研究推薦兩名正科級人選進(jìn)行表決時(shí)，兩名被推薦人員均在場(chǎng)，未實(shí)行逐一回避。黨組擴大會(huì )研究16歲以下雜技學(xué)生是否可以享受職業(yè)教育補貼問(wèn)題時(shí)，一把手率先發(fā)表意見(jiàn)。二是“三重一大”決策制度執行不到位。查閱黨組會(huì )議記錄發(fā)現，實(shí)施的“雨露計劃”培訓項目，從項目計劃確定到項目實(shí)施只通報結果，不顯示民主決策過(guò)程。在大額資金支出上研究和公開(kāi)不夠，比如2020年11月舉辦的兩期基層干部培訓，費用支出共計53.6萬(wàn)元，未經(jīng)黨組會(huì )研究。

整改成效：一是召開(kāi)黨組會(huì )議修訂《范縣鄉村振興局黨組工作規則》，對民主集中制、大額資金支出等內容進(jìn)一步明確，實(shí)現黨組會(huì )議規范化、制度化。二是嚴格落實(shí)“三重一大”事項黨組決策制度，執行重大人事推薦回避制度和一把手末位表態(tài)制度，召開(kāi)黨組會(huì )時(shí)及時(shí)邀請派駐紀檢組列席參加。7月29日、8月22日兩次黨組會(huì )議均邀請派駐紀檢組組長(cháng)魏福民同志參加。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題11：黨建基礎工作不扎實(shí)。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合不夠。“抓好黨建就是最大政績(jì)”的理念樹(shù)得不牢，在思想上未把黨建工作擺在第一位次，黨建工作和業(yè)務(wù)工作沒(méi)有統籌一體推進(jìn)，以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”不突出。二是機關(guān)黨建工作不規范。對機關(guān)黨支部規范化建設重視程度不夠，平時(shí)缺少對黨的組織法規的學(xué)習，機關(guān)支部人員黨建業(yè)務(wù)不熟，導致在機關(guān)支部換屆選舉環(huán)節、民主評議黨員比例分配方面頻頻出現錯誤。比如2020年黨支部換屆中，本應由黨員大會(huì )選舉出的支部委員進(jìn)行選舉支部書(shū)記、副書(shū)記的過(guò)程，出現了20名黨員全部參加選舉的現象，向巡察組提供的加蓋公章的2019年度民主評議黨員評選結果顯示，25名黨員全部為優(yōu)秀。三是組織生活存在表面化、形式化。比如民主評議黨員工作，向縣直機關(guān)工委報送的表格也僅是按比例上報，經(jīng)過(guò)了解該項工作沒(méi)有真正開(kāi)展。

整改成效：一是舉辦局機關(guān)“青春心向黨，奮斗正當時(shí)”培訓班，增強青年干部黨建知識儲備。二是組織信息中心、開(kāi)發(fā)指導等股室青年黨員骨干力量到各鄉（鎮、辦）開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成果政策宣講活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。三是開(kāi)展“下基層、大調研”活動(dòng)，組建四支調研隊伍，由4名科級干部帶隊，帶領(lǐng)局青年黨員干部，在鄉村一線(xiàn)學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)，實(shí)現黨建、業(yè)務(wù)兩融合。

完成情況：已完成

四、黨組落實(shí)巡視巡察、審計等監督反饋問(wèn)題整改工作不夠堅強有力，派駐紀檢監察組抓整改跟蹤不到位

整改問(wèn)題12：黨組落實(shí)整改主體責任力度不夠。對整改工作缺乏釘釘子精神，對歷次反饋問(wèn)題未做到一體整改、一體解決，持續抓整改后勁不足。比如，在省委巡視濮陽(yáng)市反饋問(wèn)題和省委扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡視中都提到“個(gè)別扶貧就業(yè)點(diǎn)精準度不高，帶貧能力弱”的問(wèn)題，鄉村振興局在后期跟蹤監督管理上未能善作善成，扶貧車(chē)間運營(yíng)不佳、帶貧能力弱的情況反復發(fā)生。

整改成效：一是7月8日召開(kāi)縣委巡察專(zhuān)題民主生活會(huì )?？h委第一巡察組副組長(cháng)岳遠濤到會(huì )指導。黨組書(shū)記、局長(cháng)孫道軍代表黨組做對照檢查并帶頭作個(gè)人對照檢查，農業(yè)農村局派駐紀檢監察組組長(cháng)魏福民，黨組成員、副局長(cháng)王善繼，二級主任科員陳留宏、郝瑞峰同志依次做了對照檢查。岳遠濤同志對縣鄉村振興局黨組民主生活會(huì )效果給予了充分肯定。二是制定《中共范縣鄉村振興局黨組關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見(jiàn)整改工作方案》和《中共范縣鄉村振興局黨組落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見(jiàn)整改臺賬》，對照縣委巡察反饋的4個(gè)方面15條問(wèn)題，確定針對性整改措施39條。成立縣鄉村振興局縣委巡察整改工作領(lǐng)導小組，逐項推動(dòng)銷(xiāo)號清零。

完成情況：已完成

整改問(wèn)題13：整改常態(tài)化長(cháng)效化機制建立不完善。一是問(wèn)題整改缺乏久久為功的韌勁。對問(wèn)題就事論事，僅做到了動(dòng)態(tài)清零，沒(méi)有一勞永逸解決。比如在金融扶貧政策落實(shí)中，2021年縣審計報告指出，存在2戶(hù)超范圍享受小額貸款貼息補助問(wèn)題，巡察期間，通過(guò)相關(guān)數據信息比對，發(fā)現仍有10余戶(hù)建檔立卡戶(hù)存在超范圍享受小額貸款貼息的現象。二是督查、調研等監督反饋問(wèn)題舉一反三整改不夠。雖然開(kāi)展過(guò)多輪次業(yè)務(wù)指導、工作抽查，但在上級督查、調研反饋過(guò)的村級檔案資料填寫(xiě)不規范、收集不完善等問(wèn)題還不同程度存在。比如在開(kāi)展2021年國家省市鄉村振興局調研暗訪(fǎng)反饋問(wèn)題舉一反三自查中，張莊鎮王德龍村6月新納入的3戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)幫扶措施內容填寫(xiě)不完整。在本次巡察中，發(fā)現陸集鄉張斗還村村檔卡仍有缺失現象。

整改成效：一是對2021年縣審計報告指出存在2戶(hù)超范圍享受小額貸款貼息補助問(wèn)題，重復享受小額貼息貸款補助資金已于2021年8月16日追回。責成白衣閣鄉、陳莊鎮、龍王莊鎮、陸集鄉、張莊鎮對13戶(hù)超范圍享受小額貸款貼息資金進(jìn)行追回，截止2022年4月26日，已全部追回到位。二是加強數據信息比對，組織人員每季度對小額信貸疑似數據進(jìn)行收集梳理，把好政策享受人員審核關(guān)口，杜絕重復貼息現象發(fā)生。三是責成張莊鎮王德龍村駐村第一書(shū)記和3戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責任人及時(shí)梳理監測對象幫扶政策，完善檔卡資料中的幫扶內容，今后嚴格按照要求，完善各類(lèi)檔案資料，確保檔卡資料完整。責成陸集鄉張斗環(huán)村駐村第一書(shū)記進(jìn)一步加強村檔戶(hù)檔管理，確保檔卡資料完整性。以上2條問(wèn)題已按照立行立改原則整改到位。四是持續加強鞏固脫貧成果干部培訓，累計舉辦鞏固脫貧成果銜接銜接鄉村振興培訓班3次，培訓鄉鎮干部職工、駐村第一書(shū)記、村兩委干部452人次，持續推動(dòng)干部能力提升。五是8月22日召開(kāi)黨組會(huì )議，制定《關(guān)于建立問(wèn)題整改常態(tài)化長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步推動(dòng)各級各類(lèi)反饋問(wèn)題舉一反三、清倉見(jiàn)底。

完成情況：已完成

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中共范縣鄉村振興局黨組

2022年9月15日

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