基礎設施對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)基礎性、戰略性、先導性作用。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出“健全現代化基礎設施建設體制機制”，這是助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、支撐全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要舉措。

我國基礎設施建設成效卓著(zhù)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的持續快速發(fā)展，我國已成為基礎設施建設大國，基礎設施規模龐大、技術(shù)水平持續進(jìn)步、綜合效益不斷顯現，部分領(lǐng)域已有較強全球競爭力，整體水平實(shí)現跨越式提升，對國民經(jīng)濟的支撐保障能力顯著(zhù)增強。

當前，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級港口群，綜合交通網(wǎng)里程超過(guò)600萬(wàn)公里，“6軸7廊8通道”主骨架已基本形成，覆蓋全國超過(guò)80%的縣（市、區），服務(wù)全國90%左右的經(jīng)濟和人口。

現代信息通信體系全球領(lǐng)先。寬帶網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了從十兆到百兆，再到“市市通千兆”，千兆用戶(hù)全球占比超過(guò)70%。建成383.7萬(wàn)個(gè)5G基站，實(shí)現了“縣縣通5G”，5G用戶(hù)普及率目前已超過(guò)60%。實(shí)施電信普遍服務(wù)，全國行政村實(shí)現“村村通寬帶”，通5G行政村占比目前超過(guò)90%。網(wǎng)絡(luò )資源供給持續豐富，互聯(lián)網(wǎng)國家頂級域名注冊量近2000萬(wàn)，位居全球第一；IPv4地址和IPv6地址資源總量全球排名第二；算力總規模達到230EFLOPS，居世界前列。

能源供應保障能力不斷增強。建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、聯(lián)通海外的天然氣“全國一張網(wǎng)”，西北、東北、西南、海上四大戰略通道持續完善，基本形成“四大戰略通道+五縱五橫”的干線(xiàn)管網(wǎng)格局，形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。

水利基礎設施建設日趨完備。國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快建設，省級水網(wǎng)先導區建設持續推進(jìn)，市縣級水網(wǎng)先導區建設接續啟動(dòng)。首個(gè)數字孿生流域建設重大項目開(kāi)工建設、首單水土保持碳匯交易成功實(shí)現。我國已成為全世界污水處理量最大的國家。

基礎設施技術(shù)水平不斷提升。我國已擁有完備、成套的鐵路技術(shù)，形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)創(chuàng )新成果，成功實(shí)現了不同等級列車(chē)的混合運行及高速鐵路與普速鐵路的互聯(lián)互通，信息通信業(yè)在程控交換等一批關(guān)鍵通信技術(shù)上取得重大突破。油氣管道工業(yè)在管道設計、建設、運行、管理等領(lǐng)域取得多項具有自主知識產(chǎn)權的核心成果，油氣管道工程建設水平跨入世界先進(jìn)行列。

部分基礎設施領(lǐng)域發(fā)展水平躍居世界前列。高速鐵路、既有線(xiàn)提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等技術(shù)均達到世界先進(jìn)水平。特大橋隧、離岸深水港、巨型河口航道整治及大型機場(chǎng)工程等建造技術(shù)邁入世界領(lǐng)先行列。5G實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用全面領(lǐng)先，高性能計算保持優(yōu)勢，北斗導航衛星全球覆蓋并規模應用；芯片自主研發(fā)能力穩步提升，國產(chǎn)操作系統性能大幅提升；人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術(shù)躋身全球第一梯隊。在重大科技基礎設施領(lǐng)域，我國在散裂中子源、高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站等領(lǐng)域取得重大突破，產(chǎn)出了一大批有國際影響力的重大科學(xué)成果。

我國基礎設施建設面臨的新形勢新要求

基礎設施的代際變革深刻影響著(zhù)人類(lèi)文明進(jìn)程，以數字化智能化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在催生數字化智能化基礎設施的同時(shí)，也促進(jìn)了傳統基礎設施數字化轉型和智能化升級，使基礎設施在體系、結構、功能、效率、質(zhì)量、安全及價(jià)值創(chuàng )造等方面發(fā)生革命性變化。面對需求、技術(shù)、競爭等多方位變革，加快構建現代化基礎設施體系，既是新技術(shù)、新生產(chǎn)要素在全社會(huì )廣泛普及的必要物質(zhì)基礎，也是新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)的關(guān)鍵支撐。

科技、產(chǎn)業(yè)與基礎設施領(lǐng)域激烈的全球競爭，要求我國未來(lái)發(fā)展需要加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)，打造結構優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全韌性的現代化基礎設施體系。

數據驅動(dòng)將成為基礎設施發(fā)展的新動(dòng)能。要大力發(fā)展5G、6G、數據中心、計算中心、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數智平臺等新型基礎設施建設，構建數字智能基礎設施體系，以支持產(chǎn)業(yè)的數字化轉型和智能化升級。要加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

土地、資源環(huán)境約束加強，對綠色基礎設施提出更多需求。我國基礎設施正處在新舊產(chǎn)業(yè)接續期和新舊動(dòng)能轉換期，對舊動(dòng)能的依賴(lài)還比較強，面臨資源消耗巨大和綠色轉型發(fā)展的壓力。加快基礎設施綠色化發(fā)展，要求在基礎設施規劃建設中，統籌人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)規劃、合理布局、適度開(kāi)發(fā)，重塑人、空間與發(fā)展的和諧共生關(guān)系。

在構建人類(lèi)命運共同體與全球發(fā)展倡議指引下，中國推動(dòng)著(zhù)普惠包容、合作共贏(yíng)的全球化?！耙粠б宦贰被A設施互聯(lián)互通建設將向縱深推進(jìn)，讓更多“一帶一路”共建國家感受到基礎設施互聯(lián)互通帶來(lái)的便利與對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用。不斷提升科技創(chuàng )新水平，完善技術(shù)和標準體系，提升中國技術(shù)和中國標準在全球的話(huà)語(yǔ)權與影響力。

為基礎設施現代化提供體制機制保障

我國已站在新的歷史方位，基礎設施建設需要回應時(shí)代要求，以建設現代化基礎設施體系為目標，充分運用新科技，開(kāi)發(fā)新模式，滿(mǎn)足新需求，夯實(shí)基礎，補足短板，優(yōu)化結構，提檔升級，提質(zhì)增效，完善體制機制，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供戰略支撐。

一是健全基礎設施規劃與標準體系。圍繞以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮基礎設施對生產(chǎn)生活的基礎性支撐作用，服務(wù)國家重大戰略，支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。將以往單一、各自發(fā)展的基礎設施向聯(lián)接、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、共利、共贏(yíng)、共享的一體化基礎設施轉變，推動(dòng)建設“人—物—服務(wù)”有機互聯(lián)互動(dòng)的基礎設施。結合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，科學(xué)規劃、總體設計，優(yōu)化基礎設施空間布局、功能配置、規模結構、發(fā)展模式，科學(xué)制定新型基礎設施標準體系。

二是健全基礎設施融合發(fā)展機制。推動(dòng)新型基礎設施與傳統基礎設施融合發(fā)展，正確處理基礎設施間替代、互補、協(xié)調、制約關(guān)系，強化資源共享、空間共用、互聯(lián)互通。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強面向服務(wù)對象的需求分析，以方便適用為導向，推進(jìn)基礎設施與地區、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施精細化管理，提供精細化服務(wù)。

三是健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。重大基礎設施具有投資規模大、建設周期長(cháng)等特點(diǎn)，建設過(guò)程中需要匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。建立健全重大基礎設施建設協(xié)調機制，主要是建立健全項目謀劃儲備和選取機制、要素協(xié)調保障機制、部門(mén)協(xié)同服務(wù)機制、項目主體責任機制、項目督查考核機制、項目建設保障機制等。深化改革創(chuàng )新，破除行政壁壘和體制障礙，推動(dòng)跨區域重大基礎設施項目多方協(xié)同，搭建高水平區域分工協(xié)作體系。