全球處于數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，包括人工智能在內的數字技術(shù)正在深刻改變著(zhù)人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式，對要素資源配置、經(jīng)濟結構調整、競爭優(yōu)勢轉變產(chǎn)生重要影響，成為重塑全球競爭格局的重要力量。經(jīng)濟數字化轉型成為大勢所趨。世界各國紛紛加強相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性戰略布局，力求搶占先機。習近平總書(shū)記強調，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合。黨的二十屆三中全會(huì )提出，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度。二者的深度融合，不僅體現了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結合，更預示著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟模式的重塑，是賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。探索實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合路徑，有利于拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

實(shí)體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈，數字經(jīng)濟關(guān)系著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與新動(dòng)能培育，實(shí)現二者深度融合才能充分釋放數字技術(shù)潛能，有效支撐經(jīng)濟結構轉型升級，進(jìn)而創(chuàng )造巨大經(jīng)濟價(jià)值。一方面，數字經(jīng)濟能夠催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎。另一方面，數字技術(shù)滲透性強、覆蓋面廣，數據要素深度融入實(shí)體經(jīng)濟、數字技術(shù)深度賦能實(shí)體經(jīng)濟，可以充分釋放信息和數據的價(jià)值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化和智能化發(fā)展，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供更多途徑。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，能夠充分發(fā)揮我國制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國的雙重優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

我國數字經(jīng)濟資源豐富。近年來(lái)，我國數字基礎設施不斷完善、數字技術(shù)快速更迭、數據要素海量積累、數字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，已建成全球規模最大、覆蓋廣泛、技術(shù)領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )和光纖網(wǎng)絡(luò )，數據資源規模保持全球第二位。依托上述基礎條件，結合我國超大規模市場(chǎng)和豐富應用場(chǎng)景，實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合扎實(shí)推進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的數字經(jīng)濟滲透率不斷提升，2023年分別達到10.78%、25.03%和45.63%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用全面融入49個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)、涵蓋所有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合是一個(gè)系統工程，既要深刻認識全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下二者融合發(fā)展的內在規律，又要系統總結數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化統籌推進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗，準確把握實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，探索切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，為制定、優(yōu)化、落實(shí)具備創(chuàng )新性、針對性、前瞻性的制度體系提供框架指引。

加強新型基礎設施建設應用，夯實(shí)深度融合發(fā)展基礎。包括通信網(wǎng)絡(luò )、數據算力設施在內的新型基礎設施，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合的基石。大數據、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎設施建設和應用為數字經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了良好基礎。加快構建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷的新型基礎設施，將持續為數實(shí)融合發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐和豐富的應用場(chǎng)景。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，其既是工業(yè)數字化、智能化轉型的基礎設施，也是實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合的應用模式，能夠極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。加快網(wǎng)絡(luò )設施、算力設施、應用設施等數字基礎設施建設，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，將持續促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。加強交通、市政等傳統基礎設施數字化改造、智能化升級也很重要，數字賦能傳統基礎設施有利于形成適應數實(shí)融合發(fā)展的基礎設施體系。此外，充分釋放數據價(jià)值，還需加快完善數據資源開(kāi)放共享制度，促進(jìn)數據共享，進(jìn)一步提升數據要素配置和使用效率，更好推動(dòng)各領(lǐng)域各類(lèi)數據融合應用。

提升數據安全治理監管能力，強化深度融合保障。實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，對技術(shù)、數據、平臺、算法等方面的治理和監管提出了更高要求，需要進(jìn)一步細化、完善、健全數字經(jīng)濟治理體系和監管體系。加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度，不斷完善數據要素市場(chǎng)，促進(jìn)數據要素安全有序暢通流動(dòng)。建立健全數字領(lǐng)域法律法規，及時(shí)跟進(jìn)研究適應新技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟中應用的制度規則，不斷完善數據安全管理、風(fēng)險評估、檢測認證相關(guān)機制，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管制度，為實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟的創(chuàng )新性融合提供規則依據，促進(jìn)形成有利于深度融合發(fā)展的良好環(huán)境。建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制，積極參與數字領(lǐng)域的國際標準、規則制定，在全球數字治理領(lǐng)域爭取更多話(huà)語(yǔ)權，更好融入全球數字貿易網(wǎng)絡(luò )體系。

推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，把牢深度融合著(zhù)力點(diǎn)。數字產(chǎn)業(yè)化強調依托數字技術(shù)、數據要素開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)，提供數字化的新產(chǎn)品和新服務(wù)，帶動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，促進(jìn)區塊鏈、人工智能等高技術(shù)前沿行業(yè)的突破性發(fā)展，通過(guò)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式直接賦能產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。同時(shí)，數字產(chǎn)業(yè)化也為產(chǎn)業(yè)數字化提供了技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和基礎設施。產(chǎn)業(yè)數字化是利用數字技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全方位、全鏈條的改造和賦能，進(jìn)而有效提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，能夠有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，精準匹配市場(chǎng)供需關(guān)系，有效降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)改造成本，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合的重要抓手。在數字產(chǎn)業(yè)化方面，要鼓勵面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，為科技成果轉化應用提供更多支撐，持續拓展數字技術(shù)從生產(chǎn)到生活的一系列應用場(chǎng)景，著(zhù)力打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)數字化方面，要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，健全支持引導企業(yè)開(kāi)展數字技術(shù)改造的有效機制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域數字化改造和試點(diǎn)推廣，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚焦市場(chǎng)需求開(kāi)展聯(lián)合應用創(chuàng )新，切實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，激發(fā)融合發(fā)展新動(dòng)能。