高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。黨的二十屆三中全會(huì )強調“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”。2024年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和施工圖，要求做到堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng )新轉型、安全轉型。新征程上，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，堅持以全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng )新轉型、安全轉型推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，為建設人與自然和諧共生的中國式現代化提供堅實(shí)支撐。

以全面轉型厚植綠色發(fā)展底色

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在構建人與自然生命共同體的高度，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效。堅持全面轉型，必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉型，以全面轉型厚植綠色發(fā)展底色。

加快發(fā)展方式綠色轉型。統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通。推進(jìn)工業(yè)綠色升級，加快農業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。完善資源總量管理和全面節約制度，構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。踐行綠色低碳生活方式。推進(jìn)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)機關(guān)，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。加大政府綠色采購力度，加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證管理。鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車(chē)等綠色出行方式。健全現代環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可管理制度，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，加強企業(yè)責任制度建設。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續打好藍天碧水凈土保衛戰，強化固體廢物和新污染物治理。堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

以協(xié)同轉型匯聚綠色發(fā)展合力

推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，必須充分考慮不同地區、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，準確把握綠色發(fā)展領(lǐng)域的不平衡不充分問(wèn)題，同時(shí)抓好綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)。堅持協(xié)同轉型，就是要堅持統籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，科學(xué)設定綠色轉型的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，鼓勵有條件的地區和行業(yè)先行探索，確保不同地區、不同行業(yè)之間實(shí)現步調協(xié)調，以協(xié)同轉型匯聚綠色發(fā)展合力。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的空間協(xié)同。健全全國統一、責權清晰、科學(xué)高效的國土空間規劃體系，細化主體功能區劃分，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，推進(jìn)陸海協(xié)同可持續發(fā)展。推動(dòng)綠色低碳轉型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，培育人工智能、生物醫藥、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉型。加快數字化綠色化協(xié)同轉型。推動(dòng)綠色數據中心、綠色基站等綠色低碳數字基礎設施擴容提速，逐步淘汰“老舊小散”設施。深化數字技術(shù)在電力系統、工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的應用，建立健全數字化綠色化融合技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮數字科技企業(yè)在綠色供應鏈、促進(jìn)能源轉型和傳統行業(yè)賦能方面的帶動(dòng)作用。

以創(chuàng )新轉型釋放綠色發(fā)展動(dòng)能

創(chuàng )新是引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的第一動(dòng)力。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，必須強化支撐綠色轉型的科技創(chuàng )新、政策制度創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，推進(jìn)綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善生態(tài)文明制度體系，為綠色轉型提供更強創(chuàng )新動(dòng)能和制度保障，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道。

強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用。創(chuàng )新人才培養模式，組建一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室和國家創(chuàng )新平臺，著(zhù)力加強綠色低碳領(lǐng)域應用基礎研究。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，聚焦能源綠色低碳轉型、資源節約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域，統籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮政策制度創(chuàng )新保障作用。強化綠色轉型法律法規支撐，加快資源綜合利用立法進(jìn)程，深化執法監督。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設。完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。探索綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)和再利用模式。推動(dòng)企業(yè)建立健全節能降碳管理機制，支持節能降碳“診斷+改造”模式探索應用。大力推廣合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務(wù)。

以安全轉型夯實(shí)綠色發(fā)展根基

推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，涵蓋區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、能源、交通運輸、城鄉建設、消費模式、科技創(chuàng )新等不同領(lǐng)域，面臨諸多內外部風(fēng)險挑戰。必須高度重視經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型中的安全問(wèn)題，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，堅持以安全轉型夯實(shí)綠色發(fā)展根基。

增強能源安全保障能力。完善能源消耗總量和強度調控，重點(diǎn)控制化石能源消費，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。加快清潔能源基地建設，因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源，推進(jìn)水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)。加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道的銜接協(xié)同，科學(xué)布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電，建設智能電網(wǎng)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著(zhù)力打造自主可控的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作有序、良性競爭。提升綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險評估、監測預警、應對處置能力，形成全鏈聯(lián)動(dòng)的安全防護體系。探索區域間產(chǎn)業(yè)梯度有序轉移的利益調整、協(xié)調機制，完善國家儲備體系。牢牢守住國家糧食安全底線(xiàn)。樹(shù)立大食物觀(guān)，拓展食物直接和間接來(lái)源，挖掘新型食品資源，構建多元化食物供給體系。加大農業(yè)基礎設施投入力度，推動(dòng)綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完善糧食儲備體系，健全糧食和食物節約長(cháng)效機制。