黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)強調,進(jìn)一步全面深化改革要總結和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等原則。這“六個(gè)堅持”重大原則,是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的深刻總結和科學(xué)運用,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想世界觀(guān)方法論以及貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法的集中體現,進(jìn)一步深化了我們黨對全面深化改革規律的認識,為進(jìn)一步全面深化改革指明了正確方向、提供了重要遵循。
堅持黨的全面領(lǐng)導
堅持黨的全面領(lǐng)導,是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的第一條,也是進(jìn)一步全面深化改革重大原則居于統領(lǐng)地位的重要一條,深刻揭示了我國改革開(kāi)放事業(yè)取得成功的根本原因,指明了進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握的正確政治方向。
堅持黨的全面領(lǐng)導,是我國改革開(kāi)放取得巨大成功的寶貴經(jīng)驗。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明,堅持黨的全面領(lǐng)導,是改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠、取得偉大歷史性成就的根本保證。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái),我們之所以能夠在重大歷史關(guān)頭實(shí)現偉大歷史轉折,作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期,是黨的堅強領(lǐng)導的結果。在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中,我們之所以能夠成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰,戰勝一個(gè)又一個(gè)艱難險阻,把改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)不斷推向前進(jìn),使中國大踏步趕上時(shí)代,同樣離不開(kāi)黨的堅強領(lǐng)導。
堅持黨的全面領(lǐng)導,是新時(shí)代改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )全新局面的根本原因。黨的十八大以來(lái),中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,我國改革開(kāi)放又到了一個(gè)重要關(guān)頭,我們黨召開(kāi)黨的十八屆三中全會(huì )專(zhuān)題研究全面深化改革問(wèn)題,以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,沖破思想觀(guān)念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機制弊端,實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立,為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現黨的第一個(gè)百年奮斗目標提供了有力制度保障,推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。這些歷史性成就的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。
堅持黨的全面領(lǐng)導,是新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證。當今世界百年變局加速演進(jìn),當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。改革越深入,形勢越復雜,挑戰越嚴峻,任務(wù)越艱巨,越是需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導?!稕Q定》注重加強黨對改革的領(lǐng)導,用一個(gè)專(zhuān)門(mén)部分對黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革進(jìn)行重要部署,對提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的領(lǐng)導水平提出明確要求。進(jìn)一步全面深化改革,必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué),確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。必須堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程,深化黨的建設制度改革,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,以釘釘子精神抓好黨中央進(jìn)一步全面深化改革重大決策部署的落實(shí)。
堅持以人民為中心
堅持以人民為中心,集中體現了我們黨的性質(zhì)宗旨,是黨領(lǐng)導改革開(kāi)放的初心,是進(jìn)一步全面深化改革要牢牢堅持的最大價(jià)值取向。
改革為了人民。習近平總書(shū)記指出,“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是改革開(kāi)放的初心和使命”?;仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的歷程可以清楚地看到,改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與,最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。進(jìn)一步全面深化改革,必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終堅持從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,堅持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么,做到人民有所呼、改革有所應。
改革依靠人民。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),人民是改革不竭的力量源泉。習近平總書(shū)記指出,“改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累,無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐”。進(jìn)一步全面深化改革,必須自覺(jué)堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神,堅持一切為了人民、一切依靠人民,從群眾中來(lái)、到群眾中去,廣泛動(dòng)員組織億萬(wàn)人民為實(shí)現強國建設、民族復興偉業(yè)而團結奮斗,緊緊依靠人民創(chuàng )造新的歷史偉業(yè)。
改革成果由人民共享。廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現。習近平總書(shū)記指出,“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”。進(jìn)一步全面深化改革,必須自覺(jué)堅持人民至上,聚焦提高人民生活品質(zhì),解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民,推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
堅持守正創(chuàng )新
堅持守正創(chuàng )新,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的鮮明理論特質(zhì),是我們黨新時(shí)代治國理政的重要思想方法,也是新時(shí)代改革的重要思想方法。
改革是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性偉大事業(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。改革開(kāi)放之初,鄧小平就旗幟鮮明提出堅持四項基本原則,強調這是實(shí)現四個(gè)現代化的根本前提。黨的十八大之后習近平總書(shū)記到廣東考察時(shí),在宣示繼續高舉改革開(kāi)放旗幟的同時(shí)明確指出,“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”,一再強調“我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”。改革改什么、怎么改,必須有政治原則和底線(xiàn),要有政治定力,該改的、能改的我們堅決改,不該改的、不能改的堅決不改。在方向問(wèn)題上,我們頭腦必須十分清醒。改革無(wú)論怎么改,堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖。
改革要勇于探索、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐告訴我們,越是偉大的事業(yè),越充滿(mǎn)艱難險阻,越需要艱苦奮斗,越需要開(kāi)拓創(chuàng )新。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合,堅持問(wèn)題導向,以思想理論創(chuàng )新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng )新,提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷,引領(lǐng)新時(shí)代改革實(shí)現了全方位、深層次、根本性的變革,取得了歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的成就。進(jìn)一步全面深化改革,要緊跟時(shí)代步伐,順應實(shí)踐發(fā)展,回應人民要求,勇于推進(jìn)改革,準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新,不斷推動(dòng)改革開(kāi)放向廣度和深度進(jìn)軍,為中國式現代化不斷注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
堅持以制度建設為主線(xiàn)
加強制度建設,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系,是我國社會(huì )主義后半程要完成的主要歷史任務(wù)。改革開(kāi)放初期,鄧小平向全黨鄭重提出加強制度建設的重大課題,強調領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。在南方談話(huà)中,鄧小平進(jìn)一步提出恐怕再有30年的時(shí)間,我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策,也將更加定型化。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展新的歷史方位,把加強制度建設擺到更加突出的位置,把加緊形成一整套更加成熟更加定型的制度提上了重要日程。習近平總書(shū)記指出,“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題,對改革頂層設計的要求更高,對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強,相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重”。加強制度建設,是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀(guān)要求,是實(shí)現中國式現代化的應有之義,是新時(shí)代全面深化改革的重大任務(wù)。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化是新時(shí)代全面深化改革的總目標。黨的十八屆三中全會(huì )首次把完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標,新時(shí)代統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革有了管總的目標,集中回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果的重大問(wèn)題。新時(shí)代的改革由此成為真正意義上的全面改革,它不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革,也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革,而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,是全面的系統的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。新時(shí)代全面深化改革以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸,突出制度建設這條主線(xiàn),把基礎性、長(cháng)遠性、系統性的制度建設擺在重要位置,緊緊圍繞全面深化改革的總目標,全面部署經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域的改革重點(diǎn),推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn),從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。
進(jìn)一步全面深化改革要以制度建設為主線(xiàn)?!稕Q定》指出,進(jìn)一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,中國特色社會(huì )主義制度更加完善,基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化,基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎”。這一總目標既與黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革總目標一脈相承,又與黨的二十大作出的戰略部署相銜接,明確了進(jìn)一步全面深化改革的目標引領(lǐng)。進(jìn)一步全面深化改革,要緊緊圍繞繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標,堅持以制度建設為主線(xiàn),加強頂層設計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度,不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能,使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。
堅持全面依法治國
依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式,也是順利推進(jìn)全面深化改革、把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要保障。習近平總書(shū)記強調,“在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調,確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。
在作黨的十八屆三中全會(huì )《決定》說(shuō)明時(shí),習近平總書(shū)記強調,全會(huì )“提出的許多改革舉措涉及現行法律規定。凡屬重大改革要于法有據,需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進(jìn)行”,以確保在法治軌道上推進(jìn)改革。在作黨的十八屆四中全會(huì )《決定》說(shuō)明時(shí),習近平總書(shū)記進(jìn)一步指出,“黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì )的奮斗目標,黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出了頂層設計,實(shí)現這個(gè)奮斗目標,落實(shí)這個(gè)頂層設計,需要從法治上提供可靠保障”。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪,有力推動(dòng)中國式現代化不斷向前發(fā)展。
黨的二十屆三中全會(huì )《決定》強調,“堅持全面依法治國,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化,做到改革和法治相統一,重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”,并對完善中國特色社會(huì )主義法治體系作出重要部署。進(jìn)一步全面深化改革,必須全面貫徹實(shí)施憲法,維護憲法權威,協(xié)同推進(jìn)立法、執法、司法、守法各環(huán)節改革,堅持在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化,在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治,為推進(jìn)中國式現代化提供法治保障。
堅持系統觀(guān)念
注重系統性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。習近平總書(shū)記指出,“改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”。新時(shí)代改革具有許多新的內涵和特點(diǎn),尤其是全面深化改革涉及面廣,每一項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合,這就要求必須更加注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),加強頂層設計、整體謀劃,加強系統集成,以增強改革整體效能。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革,堅持全局籌劃、統籌兼顧,推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力,推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各領(lǐng)域各方面改革相結合,促使理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新相銜接,抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同、改革效果協(xié)同,使各項改革發(fā)生“化學(xué)反應”,開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新時(shí)代。
《決定》堅持系統觀(guān)念的原則,在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革,統籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革,并對進(jìn)一步全面深化改革做出系統謀劃和部署。進(jìn)一步全面深化改革,要強化系統集成,增強改革系統性、整體性、協(xié)同性,加強各項改革舉措的協(xié)調配套。尤其是處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強大合力。