廣大干部新征程上奮力擔當作為

——各地激勵干部擔當作為工作綜述

　　參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。

　　7月1日，習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，首次闡述“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕?tīng)奚?、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，標識了我們黨的革命精神的根脈和源頭，揭示了我們黨歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息的成功密碼。

　　在偉大建黨精神之中，“踐行初心、擔當使命”集中體現了我們黨初衷不改、本色依舊的鮮明特質(zhì)，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員的政治品格。100年來(lái)，一代又一代共產(chǎn)黨人勇?lián)姑?、奮發(fā)有為，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)力，像焦裕祿、孔繁森、楊善洲、黃大發(fā)、周永開(kāi)等，就是不同歷史時(shí)期共產(chǎn)黨人的杰出楷模，他們身上都有一個(gè)共同的優(yōu)秀品格，那就是敢于擔當作為。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻論述“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”“沒(méi)有廣大黨員、干部的積極性和執行力，再好的政策措施也會(huì )落空”，突出強調“要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重”，明確要求“建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”，鮮明指出“要建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制”，闡明了黨的干部為什么擔當、怎樣擔當，干部工作如何推動(dòng)干部擔當等重大問(wèn)題，對我們做好新時(shí)代的干部工作具有重要指導意義。

　　圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，2018年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，中央組織部召開(kāi)座談會(huì )部署推動(dòng)，并在全國范圍內開(kāi)展擔當作為先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳工作；2019年，中央組織部制定進(jìn)一步激勵干部擔當作為9條具體措施，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治；2020年以來(lái)，中央組織部圍繞抗擊疫情、復工復產(chǎn)工作和打贏(yíng)脫貧攻堅戰等，加強言論引導，推薦典型做法和經(jīng)驗，抓好面上工作指導和督促落實(shí)。按照黨中央要求，各地及時(shí)出臺有關(guān)配套制度，逐級強化責任，綜合施策、持續用勁，推動(dòng)干部激勵的正向效應不斷顯現，干部隊伍的精氣神有效提振。

　　圍繞中心任務(wù)，增強廣大干部踐行擔當的行動(dòng)自覺(jué)

　　疾風(fēng)知勁草，烈火見(jiàn)真金。中心任務(wù)、大戰大考從來(lái)都是廣大干部踐行初心使命的試金石和磨刀石。

　　面對疫情防控、抗洪搶險等重大斗爭，各地突出關(guān)鍵時(shí)刻看擔當、嚴峻考驗辨德才，在斗爭一線(xiàn)鮮明亮出干部?jì)?yōu)與劣的標尺，組織引導廣大干部當先鋒、打頭陣、作表率。湖北堅持把打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作為培養鍛煉和發(fā)現識別干部的主戰場(chǎng)，抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，推動(dòng)廣大干部下沉一線(xiàn)、靠前指揮、嚴防死守，疫情防控期間4萬(wàn)余名市縣鄉領(lǐng)導干部日夜奮戰在醫療衛生、應急保障、公共服務(wù)第一線(xiàn)，經(jīng)受生與死的考驗。安徽制定重大斗爭專(zhuān)項考察意見(jiàn)，組織力量深入省直單位、市縣和基層一線(xiàn)，開(kāi)展談心談話(huà)，2020年在防疫抗洪一線(xiàn)表現突出的235名干部得到提拔使用或職級晉升。近段時(shí)間以來(lái)，面對來(lái)勢洶洶的汛情，河南等地堅決貫徹習近平總書(shū)記對防汛救災工作作出的重要指示要求，引導廣大干部迅速行動(dòng)，發(fā)揚連續作戰精神，投身抗洪搶險、抗臺防汛第一線(xiàn)開(kāi)展救援工作；7月底以來(lái)，面對嚴峻復雜的疫情形勢，一些省積極組織動(dòng)員廣大黨員干部積極投身疫情防控斗爭，抓好各項防控措施落實(shí)，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。

　　面對打贏(yíng)脫貧攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)，各地堅持盡銳出戰，大力選派骨干力量下沉一線(xiàn)，引導干部在攻堅克難中提高政治站位、強化責任擔當，1800多名同志將生命定格在了脫貧攻堅征程上。甘肅制定在決戰決勝脫貧攻堅中更好地激勵干部擔當作為具體措施，從政治激勵、生活保障、情感關(guān)懷等方面提出八大類(lèi)19條措施。黑龍江集中開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項考核，提拔10名擔當作為的國家級貧困縣縣委書(shū)記兼任上一級領(lǐng)導班子副職。寧夏、青海以及廣西南寧、西藏阿里等地根據脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取直接“點(diǎn)將”方式，選派一大批優(yōu)秀干部到貧困縣掛職、任職或者擔任第一書(shū)記等，充實(shí)基層工作力量。

　　面對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰略部署，各地堅持以實(shí)績(jì)論英雄、憑實(shí)績(jì)用干部、用實(shí)績(jì)兌獎懲，引導廣大干部準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，在“十三五”圓滿(mǎn)收官、“十四五”開(kāi)好局起好步的生動(dòng)實(shí)踐中擔當重任。江蘇緊扣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展主題制定監測評價(jià)指標體系、年度考核指標以及相應實(shí)施辦法，用好發(fā)展高質(zhì)量、黨建高質(zhì)量、社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)三張“考卷”。內蒙古在縣處級以上領(lǐng)導干部中組織開(kāi)展“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展”大學(xué)習大討論。湖南就全面加強干部工作五大體系建設印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)干部工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。山西緊扣深化國企改革需要選拔一批省直職能部門(mén)正廳級干部到企業(yè)任職。上海浦東新區將工作實(shí)績(jì)量化成“進(jìn)步指數”，有效引導廣大干部你追我趕、奮勇?tīng)幭取?/p>

　　抓實(shí)教育培訓，激發(fā)廣大干部自覺(jué)擔當的內生動(dòng)力

　　理想信念是擔當作為的動(dòng)力源泉，專(zhuān)業(yè)素養是擔當作為的底氣所在。各地堅持以學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主線(xiàn)，結合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，引導廣大干部固本培元，筑牢理想信念的壓艙石，增強在新時(shí)代擔當作為的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，緊扣黨和國家事業(yè)需要，針對干部知識空白、經(jīng)驗盲區、能力弱項，精準開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，夯實(shí)擔當作為的基本功。

　　強化理論培訓。新疆深入開(kāi)展“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，吉林各級黨校（行政學(xué)院）理論教育和黨性教育比重達到總課時(shí)的80%，上海、安徽、重慶、陜西等地黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院堅持把習近平總書(shū)記關(guān)于堅定理想信念、激勵擔當作為的重要論述作為必修課。河北、江蘇等地在各級黨校（行政學(xué)院）主體班次中，安排學(xué)員對照思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當等要求進(jìn)行黨性分析，剖析問(wèn)題根源，找準改進(jìn)措施。

　　打牢黨性根基。福建依托古田會(huì )議舊址、才溪鄉調查地、長(cháng)汀和寧化長(cháng)征出發(fā)地等紅色教育陣地，開(kāi)展革命傳統和理想信念教育。遼寧深入挖掘東北抗聯(lián)精神、抗美援朝精神等，建立現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，打造精品課程，把革命遺跡舊址轉化為直觀(guān)的現場(chǎng)課堂。湖南推出青年毛澤東成長(cháng)之路、湖湘兒女的家國情懷等革命傳統教育特色線(xiàn)路，引導廣大干部弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈。

　　提升專(zhuān)業(yè)素養。福建突出“短小精專(zhuān)”，每年確定十個(gè)專(zhuān)題，在清華、北大等高校開(kāi)展短期培訓。黑龍江開(kāi)展“能力建設提升年”活動(dòng)，開(kāi)設“業(yè)務(wù)大講堂”，9名省級領(lǐng)導干部上講臺授課。山東舉辦鄉村振興和現代農業(yè)發(fā)展、供給側結構性改革等專(zhuān)題培訓班。海南圍繞推進(jìn)自貿區（港）建設，分批選派業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)中央單位和其他省市自貿區跟班學(xué)習。深圳市邀請商務(wù)部、證監會(huì )有關(guān)專(zhuān)家講授“一帶一路”與中國企業(yè)海外發(fā)展、資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放與跨境融資政策等課程。

　　改進(jìn)選拔任用，形成廣大干部主動(dòng)擔當的鮮明導向

　　選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔當者用起來(lái)，主動(dòng)擔當就會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　堅持把政治標準放在首位。湖南深入開(kāi)展領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治建設考察，專(zhuān)門(mén)印發(fā)考察辦法，并逐步延伸到機關(guān)內設機構。四川制定突出政治標準加強干部考察實(shí)施辦法，從5個(gè)方面細化“15個(gè)重點(diǎn)看”具體標準，在考核考察中深究細查。新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團制定政治素質(zhì)考察辦法，建立政治表現負面清單，開(kāi)展正反向測評，常態(tài)化識別干部政治素質(zhì)。

　　堅持把功夫下在平時(shí)。福建傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統，探索以蹲點(diǎn)調研為抓手推進(jìn)平時(shí)考核，及時(shí)跟蹤掌握領(lǐng)導班子運行情況和干部一貫表現。重慶對市管領(lǐng)導班子開(kāi)展全覆蓋調研，注重在推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大任務(wù)中考察識別干部。江西組建調研組深入省直部門(mén)及11個(gè)設區市開(kāi)展干部工作談心調研，重點(diǎn)了解掌握并使用了一批在疫情防控、抗洪救災等重大斗爭一線(xiàn)表現突出的干部。深圳市構建“知事識人、序事辨材”干部工作機制，以“事”為主線(xiàn)開(kāi)展全覆蓋、全方位調研，通過(guò)謀事、干事、成事的能力考察識別干部。

　　堅持從一線(xiàn)發(fā)現選拔干部。貴州對脫貧攻堅一線(xiàn)擔當作為的干部，在提拔任用、職級晉升時(shí)優(yōu)先考慮，黨的十八大以來(lái)提拔或者進(jìn)一步使用一線(xiàn)干部3.5萬(wàn)人。西藏注重在維護穩定最前沿、經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)、固邊強邊第一線(xiàn)選拔干部，今年結合縣鄉領(lǐng)導班子換屆選拔一批善擔當、有實(shí)績(jì)的干部進(jìn)入縣鄉黨政領(lǐng)導班子；今年還選拔36名長(cháng)期在高海拔地區和基層一線(xiàn)工作的干部到區直單位任職。云南昭通市明確脫貧攻堅期內，市、縣和市直部門(mén)每年提拔使用的干部中有脫貧攻堅等基層一線(xiàn)工作經(jīng)歷的分別不低于60%、80%、50%，推動(dòng)形成干部主動(dòng)到一線(xiàn)擔當、干部從一線(xiàn)選拔的良好導向。

　　堅持動(dòng)真碰硬調整不作為干部。黑龍江開(kāi)展黨員干部不落實(shí)不研究不作為不在狀態(tài)不守紀律“五不問(wèn)題”專(zhuān)項整治，對331名干部進(jìn)行組織處理。江西及時(shí)處理省委第九輪巡視發(fā)現的不擔當不作為問(wèn)題線(xiàn)索，對個(gè)別廳級干部進(jìn)行談話(huà)提醒，問(wèn)題嚴重的予以免職。甘肅2018年以來(lái)查處不擔當不作為突出問(wèn)題77起，處理干部362人。廣西堅持“無(wú)功即是過(guò)，庸碌就是錯，不換狀態(tài)就換位子”，制定實(shí)施“昏庸懶散拖”干部組織調整辦法，向不擔當不作為的干部亮劍，形成“調整一個(gè)、警示一批”的強烈效應。

　　注重激勵保護，解除廣大干部敢于擔當的后顧之憂(yōu)

　　各級組織對干部負責、為干部擔當，是干部甩開(kāi)膀子大膽干事的信心支撐。各地旗幟鮮明為擔當作為的干部撐腰鼓勁，以組織擔當帶動(dòng)干部擔當、以組織作為促進(jìn)干部作為。

　　合理使用受處理處分干部。懲前毖后、治病救人，是我們黨干部工作的一貫方針。遼寧制定受處理處分領(lǐng)導干部重新任用或者提拔使用辦法，分清問(wèn)題性質(zhì)、動(dòng)機和輕重程度等，綜合分析、正確對待干部的失誤錯誤，做好管理使用的“后半篇文章”。湖北省委組織部會(huì )同省紀委監委，全面梳理近年來(lái)受處理處分的省管干部情況，開(kāi)展受處理處分干部影響期滿(mǎn)考核評價(jià)工作，考核情況作為教育管理使用等方面的重要參考。濟南市實(shí)施被問(wèn)責和受處分干部跟蹤幫扶、考察評估和重新使用的意見(jiàn)，明確為每名受處分處理干部安排1名幫帶責任人，防止“一處了之”。

　　穩妥審慎做好容錯糾錯工作。廣東認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，制定容錯糾錯辦法及其釋義、正負清單，針對“哪些錯該容”“哪些錯不容”“怎么去容”等難點(diǎn)問(wèn)題提出具體措施，激勵干部輕裝上陣、心無(wú)旁騖加油干。石家莊市制定強化正向激勵容錯糾錯實(shí)施辦法，注重容糾并舉，作出容錯認定結論的同時(shí)開(kāi)展糾錯工作。廣西桂林市堅持以案釋規、以例說(shuō)法，征集匯編推進(jìn)重點(diǎn)項目建設、脫貧攻堅和城市管理等工作中的容錯糾錯典型案例51個(gè)。

　　積極建立澄清保護制度。浙江堅持激濁揚清、保護干部聲譽(yù)，各級組織系統3年來(lái)累計公開(kāi)通報澄清200余起不實(shí)信訪(fǎng)舉報，為1600余名受到不實(shí)舉報的干部澄清正名。長(cháng)沙市通過(guò)媒體開(kāi)展澄清正名工作，已為53人公開(kāi)澄清。內蒙古、吉林等地研究制定懲戒誣告陷害行為辦法，河北、河南等地將誣告陷害他人的有關(guān)人員納入誠信體系失信“黑名單”，依紀依法嚴肅追究責任。

　　精準科學(xué)函詢(xún)談話(huà)。山東規定一般慎用函詢(xún)手段，盡可能減少不實(shí)信訪(fǎng)舉報給領(lǐng)導干部造成的負面影響，如需對有關(guān)事項進(jìn)行了解，一般采取干部作書(shū)面說(shuō)明的方式。四川省委組織部整合巡視巡察、審計、生態(tài)環(huán)境、扶貧、信訪(fǎng)等部門(mén)監督信息，與省紀委監委建立提醒函詢(xún)誡勉信息溝通機制，實(shí)現信息共享共用。北京、天津、云南等地對干部的情況說(shuō)明進(jìn)行認真審理、分析研判，予以采信認可的向本人和所在地方（單位）黨組織主要負責人反饋。

　　落實(shí)關(guān)愛(ài)措施，強化廣大干部樂(lè )于擔當的制度保障

　　組織溫情激發(fā)干部熱情。關(guān)心愛(ài)護干部是我們黨的優(yōu)良傳統。各地堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，結合實(shí)際細化關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的政策措施，不斷增強干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

　　強化基層干部待遇保障。山西連續五次提高鄉鎮工作人員補貼標準，省財政拿出專(zhuān)項資金，全省20多萬(wàn)名鄉鎮機關(guān)公務(wù)員和鄉鎮事業(yè)單位人員收入月均提高900元。湖南根據鄉鎮條件、工作績(jì)效等建立差異化補貼發(fā)放機制，119個(gè)轄有鄉鎮的縣市區均落實(shí)了鄉鎮機關(guān)工作人員收入均高于縣直機關(guān)同職級人員的政策要求。寧夏通過(guò)提高鄉鎮工作人員補貼，將鄉鎮干部月平均工資水平增加1000元左右，惠及4.8萬(wàn)余名鄉鎮工作人員。

　　關(guān)愛(ài)干部身心健康。廣西從健康體檢、醫療保障、心理疏導、人文關(guān)懷、落實(shí)休假等方面提出進(jìn)一步關(guān)愛(ài)干部身心健康的可操作、能落實(shí)的措施。安徽宿州市出臺實(shí)施辦法，把落實(shí)領(lǐng)導干部談心談話(huà)和帶薪休假制度等納入年度考核內容，目前全市干部普遍能夠享受年假或調休、補休政策。河北秦皇島市面向市管干部開(kāi)展“向組織說(shuō)說(shuō)心里話(huà)”活動(dòng)，傾聽(tīng)干部的心聲訴求，暢通干部與組織之間的溝通橋梁。

　　注重為干部解難減負。北京制定加強新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)，賦予街道對轄區設施規劃參與權、重大決策建議權等6項權力，確?；鶎佑新殭?、有資源為群眾服務(wù)。河南取消街道招商引資等考核指標，將街道服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)向采集企業(yè)信息、服務(wù)駐區企業(yè)、優(yōu)化投資環(huán)境等領(lǐng)域集中。湖北黃岡市建立鎮街權力和責任清單，明確縣對鎮街一年只組織1次綜合性考核，對基層督查檢查考核事項大幅減少。

　　大力宣傳褒獎，營(yíng)造廣大干部爭相擔當的濃厚氛圍

　　榜樣是“看得見(jiàn)的哲理”，其力量是無(wú)窮的。各地充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，大力挖掘宣傳新時(shí)代擔當作為的優(yōu)秀干部，及時(shí)予以表彰獎勵，激勵更多干部見(jiàn)賢思齊、實(shí)干進(jìn)取。

　　積極選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型。天津常態(tài)選樹(shù)培育“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。浙江連續2年開(kāi)展擔當作為好干部評選活動(dòng)，評選217名“擔當作為好干部”，11個(gè)設區市同步開(kāi)展評選工作，形成聯(lián)動(dòng)效應。廈門(mén)市深入挖掘擔當作為先進(jìn)典型，創(chuàng )設“奔跑者”綜合激勵品牌，推動(dòng)廣大干部對標競進(jìn)。

　　加大表彰獎勵力度。四川注重在疫情防控一線(xiàn)發(fā)現先進(jìn)典型，統籌做好推優(yōu)樹(shù)先工作，全省衛生健康系統625名個(gè)人、110個(gè)集體獲省部級及以上抗疫表彰。陜西定期對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展力度大、舉措實(shí)、成效好的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部予以通報表彰，2021年表彰“好干部”88名、“好班子”34個(gè)，以視頻方式召開(kāi)的表彰大會(huì )總計1.2萬(wàn)余人參加，掀起“學(xué)先進(jìn)、敢擔當”的熱潮。

　　胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。習近平總書(shū)記強調，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，同時(shí)必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。各級黨委（黨組）必須把激勵干部擔當作為工作擺在重要位置，作為長(cháng)期任務(wù)、系統工程，緊緊扭住不放，整合各方力量，持續推進(jìn)有關(guān)政策措施落地見(jiàn)效，引導廣大干部堅定必勝之志、奮起決戰之勇，在推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程中奮力擔當使命、爭取更大光榮。

　　《 人民日報 》（ 2021年08月23日 01 版）