為客觀(guān)公正評價(jià)各鄉（鎮、辦）“十星放心村”和“十星達標戶(hù)”創(chuàng )建工作開(kāi)展情況，根據縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組下發(fā)的《范縣提升脫貧攻堅問(wèn)題整改質(zhì)量開(kāi)展“雙十星”創(chuàng )建工作實(shí)施方案》（范脫貧組〔2019〕 號）文件精神，特制定本驗收方案。

一、驗收時(shí)間

驗收工作從2019年9 月8日開(kāi)始，至9月30日第一階段驗收結束，之后對新提交的十星村、戶(hù)再次驗收。

二、驗收方法

（一）鄉初驗。各鄉（鎮、辦）對本鄉所轄行政村均列入初驗范圍，根據各村自查、整改情況，組織專(zhuān)項審核組進(jìn)行初驗。由各鄉（鎮、辦）科級干部為組長(cháng)，第一書(shū)記、工作隊員、幫扶人等扶貧骨干力量、村兩委成員等10—15人參加的專(zhuān)項審核組，逐村逐戶(hù)進(jìn)行初驗。對初驗發(fā)現的問(wèn)題，列清清單，制定整改措施，根據工作職責分工，各鄉（鎮、辦）、村“兩委”自行整改或提請縣直行業(yè)主管部門(mén)按照職能進(jìn)行整改，對整改情況再“回頭看”，初步認定合格后，《范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表》（附件5）經(jīng)鄉（鎮）黨委書(shū)記、范水辦籌備組組長(cháng)簽字后，以紅頭文件附件形式提請縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行驗收，做到初驗合格一批，申請驗收一批。

（二）縣驗收。根據各鄉（鎮、辦）報請驗收情況，與鄉鎮初驗壓茬推進(jìn)。由縣脫貧攻堅督查巡查組成員任組長(cháng)，組成6個(gè)縣級驗收組，每組15人，成員從縣扶貧、住建、教育、衛健、人社、文體、醫保、民政、殘聯(lián)、水利、交通等部門(mén)抽調，每個(gè)縣級驗收組原則上負責2個(gè)鄉鎮，根據放心村創(chuàng )建情況，縣脫貧辦及時(shí)予以調整，車(chē)輛由抽調人員單位輪流提供。全縣151個(gè)貧困村全部驗收，各鄉（鎮、辦）非貧困村抽驗3個(gè)村，其中城關(guān)鎮、范水辦各抽驗1個(gè)村。驗收時(shí)每村抽驗脫貧戶(hù)、預脫貧戶(hù)共50戶(hù)（脫貧戶(hù)、預脫貧戶(hù)達不到50戶(hù)的全部驗收），非建檔立卡一般戶(hù)驗收不低于30戶(hù)（未納入建檔立卡的低保、特困、危房、重病、殘疾、哭窮、輟學(xué)、信訪(fǎng)、獨居老人等邊緣戶(hù)驗收全覆蓋）。

三、驗收標準

（一）十星放心村驗收標準

圍繞《范縣提升脫貧攻堅問(wèn)題整改質(zhì)量開(kāi)展“雙十星”創(chuàng )建工作實(shí)施方案》確定的“十星放心村”標準逐項進(jìn)行初驗和驗收（詳見(jiàn)附件3）。

（二）十星達標戶(hù)驗收標準

圍繞《范縣提升脫貧攻堅問(wèn)題整改質(zhì)量開(kāi)展“雙十星”創(chuàng )建工作實(shí)施方案》確定的“十星達標戶(hù)”標準逐項進(jìn)行初驗和驗收（詳見(jiàn)附件4、附件5）。

經(jīng)初驗和驗收每項指標得滿(mǎn)分，即取得一星，扣分不得星。

四、工作要求

（一）高度重視。此次提升脫貧攻堅問(wèn)題整改質(zhì)量開(kāi)展“雙十星”創(chuàng )建工作是對我縣脫貧成果的一次檢驗，目的是發(fā)現問(wèn)題、再次整改、提升質(zhì)量?？h扶貧、住建、教育、衛健、人社、文體、醫保、民政、殘聯(lián)、水利、交通等部門(mén)要高度重視，積極配合，抽調精干力量參與驗收。各鄉（鎮、辦）、各行政村要端正態(tài)度，開(kāi)門(mén)迎驗，不怕揭底，直面問(wèn)題，確?！半p十星”驗收工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強化責任。驗收組要切實(shí)履行職責，嚴格把關(guān)，確保驗收過(guò)程扎實(shí)、驗收結果真實(shí)、驗收結論準確。驗收人員要緊扣驗收標準，發(fā)現隱瞞問(wèn)題不上報的，按弄虛作假，嚴肅追究。驗收期間，由所在鄉（鎮、辦）負責驗收組中午工作餐，嚴禁上煙酒，并積極配合驗收工作，嚴禁弄虛作假干擾驗收。

（三）問(wèn)題整改。鄉級初驗要堅持問(wèn)題導向，重在發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題、消除問(wèn)題?？h級驗收重在核實(shí)成果、發(fā)現短板、指導工作，幫助提升工作質(zhì)量?？h級驗收發(fā)現的問(wèn)題，問(wèn)題清單發(fā)戰區指揮長(cháng)、包鄉縣領(lǐng)導、鄉鎮黨委書(shū)記、督查巡查組、村級責任組，由鄉（鎮、辦）和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行整改，建立整改臺賬，明確整改期限和責任人。對限期整改不到位、虛假整改的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

附件：1．村檔“一村一檔”標準

　2．戶(hù)檔“一戶(hù)一檔”標準 ? ? ?

　 ? ?3．范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表

　 ? ? ?4．范縣脫貧攻堅“十星達標戶(hù)”驗收表

?5．范縣脫貧攻堅“十星達標戶(hù)”驗收表

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2019年8月 ?日 ? ?

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附件1

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一村一檔標準

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一、村檔內容

（一）村情概況類(lèi)

1．村情概況資料

（二）規劃計劃類(lèi)

2．村級脫貧規劃

3．貧困戶(hù)年度脫貧計劃

（三）工作記錄類(lèi)

4．脫貧攻堅工作記錄

5．民主評議記錄（擬定貧困戶(hù)初選對象、貧困戶(hù)退出對象）

（四）公示公告類(lèi)

6．村級貧困戶(hù)初選名單公示資料（村級公示）

7．鄉（鎮）貧困戶(hù)公示資料（鄉級公示）

8．縣級貧困戶(hù)名單公告資料（縣級公告）

9．村級貧困戶(hù)脫貧名單公示資料（村級公示）

10．鄉（鎮）年度貧困戶(hù)脫貧名單公告資料（鄉級公告）

11．鄉（鎮）年度擬退出貧困村公示資料（鄉級公示）（僅限貧困村）

12．縣級年度貧困村退出名單公告資料（縣級公告）（僅限貧困村）

（五）審核批復類(lèi)

13．村“兩委”關(guān)于審核確認貧困戶(hù)的報告

14．鄉（鎮）關(guān)于村“兩委”確認貧困戶(hù)審核報告的批復

15．村“兩委”關(guān)于復審確認年度貧困戶(hù)脫貧名單的報告

16．鄉（鎮）人民政府關(guān)于對村“兩委”復審確認年度貧困戶(hù)脫貧名單報告的批復

（六）表格信息類(lèi)

17．歷年貧困人口變動(dòng)情況表

18．貧困戶(hù)結對幫扶一覽表

19．歷年《貧困村信息采集表》（2014-2020年）（僅限貧困村）

20．歷年《自然村信息采集表》（2016-2020年）（僅限貧困村）

21．貧困村退出驗收核查表（縣級核查驗收）（僅限貧困村）

（七）幫扶項目類(lèi)

22．行政村年度項目實(shí)施相關(guān)資料（如照片、影像資料、項目審批表等）

二、存放規范

（一）檔案柜要整潔統一，要有專(zhuān)櫥存放。

（二）分類(lèi)綜合匯總

1．按上述7大類(lèi)，分類(lèi)建立專(zhuān)門(mén)檔案盒存放。

2．政策落實(shí)、幫扶成效按照類(lèi)別分類(lèi)歸檔存放，一盒一類(lèi)別，做到有目錄、有分類(lèi)，整齊規范有序。

3．戶(hù)說(shuō)明要有專(zhuān)門(mén)檔案盒存放，其中佐證材料為照片的，要清晰，能夠直觀(guān)說(shuō)明問(wèn)題，盡量使用彩色圖片。

（三）檔案盒外觀(guān)要規范統一、整潔干凈。

（四）村集體經(jīng)濟檔案，要有村集體經(jīng)濟收入分配方案，收支財務(wù)賬表齊全，資料歸檔有序。

（五）項目資金檔案，要有項目資金公示公告資料，公示牌的照片等相關(guān)材料。

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附件2

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一戶(hù)一檔標準

一、戶(hù)檔內容

（一）《精準識別入戶(hù)普查表》

（二）《貧困戶(hù)申請書(shū)》

（三）歷年《貧困戶(hù)信息采集表》（從識別年度-2020年）

（四）《貧困戶(hù)精準扶貧明白卡》（與貧困戶(hù)家庭檔案相同）

（五）貧困戶(hù)幫扶計劃

（六）體現幫扶措施及成效的相關(guān)資料（如協(xié)議書(shū)、照片、影像資料、勞務(wù)合同、項目審批表、收入明細復印件等）

二、存放規范

（一）1至5項內容按照現有貧困戶(hù)檔案標準進(jìn)行整理規范，第6項單獨成冊。

（二）體現幫扶措施及成效的相關(guān)資料（即第6項）按下列規范整理存放。

1．建議順序為：收入憑證、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全、綜合保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、金融扶貧、幫扶效果等（主要包括相關(guān)協(xié)議、銀行流水、溫馨告知書(shū)、鑒定評定、圖片等相關(guān)佐證材料）。

2．整理方式：以活頁(yè)方式進(jìn)行組裝，以彩頁(yè)進(jìn)行間隔，寫(xiě)清政策落實(shí)、幫扶成效類(lèi)別，做到有目錄、有分類(lèi)，整齊規范有序，并根據幫扶情況及時(shí)更新增加。

附件3

范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表

_____鄉（鎮、辦）________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?___年___月___日

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驗收組長(cháng)簽字： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 村級責任組長(cháng)簽字：

附件4

范縣脫貧攻堅“十星達標戶(hù)”驗收表

_____鄉（鎮、辦）________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?___年___月___日

驗收人：

附件5

范縣脫貧攻堅“十星達標戶(hù)”驗收表

_____鄉（鎮、辦）________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ___年___月___日

驗收人：

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范縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室 ? ? ? ? 2019年 ?月 ?日印發(fā)