有專(zhuān)家預測，“十一五”期間中央財政用于農村基礎設施建設的投入至少為3萬(wàn)億元人民幣，可以為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)5、6萬(wàn)億的投資空間
作為未來(lái)中國經(jīng)濟的最厚重板塊之一——“新農村建設”，隨著(zhù)“十一五”規劃長(cháng)卷的舒展已逐漸浮出水面。新農村建設一頭牽著(zhù)8億農民的手，他們要過(guò)上好日子；另一頭還牽引著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)的引擎——內需。8億農民的需求，將給中國下一輪經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)無(wú)限動(dòng)力。
有專(zhuān)家算過(guò)這樣一筆賬:“十一五”期間，中央財政用于農村基礎設施建設的投入至少為3萬(wàn)億元人民幣，可以為相關(guān)企業(yè)制造5、6萬(wàn)億元的投資空間。
中南村的“市民”生活
在中南村，一排排樣式別致的三層小樓與城里的別墅沒(méi)有什么分別，但保留了很多農村特色:客廳寬敞，像過(guò)去的堂屋；儲藏室大而通風(fēng)，糧食工具都放得下；房屋前后都開(kāi)門(mén)，方便進(jìn)出和鄰里串門(mén)兒。這是中南村為村民新建的居住點(diǎn)。到2005年底，1/3的中南村村民住上了居住點(diǎn)里的新房。
中南村是江蘇南通市農村現代化建設先行示范村，像中南村這樣的集中居住點(diǎn)，南通市將來(lái)要建設2500個(gè)。為了吸引村民到居住點(diǎn)居住，南通市出臺了一系列優(yōu)惠政策，比如集中區內的公寓式、聯(lián)體式等拆遷安置房由政府部門(mén)提供，并全部按成本價(jià)賣(mài)給農民，再加上拆遷補償款，如果等面積置換的話(huà)，農民花的錢(qián)非常有限。
在中南村居住點(diǎn)內，村民為新房付出的成本是每平方米500元，這對人均收入超過(guò)1萬(wàn)元的中南村村民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何經(jīng)濟負擔。
南通市制定了“分步走”的戰略規劃，像中南村這樣讓村民搬進(jìn)居住點(diǎn)。2015年，全市30％左右的農戶(hù)進(jìn)入集中居住區；到2025年，全市農民基本進(jìn)入城鄉集中居住區。
2006年，江蘇省將興建1000個(gè)，而整個(gè)“十一五”期間，這樣的居住點(diǎn)將擴大到一萬(wàn)個(gè)。在江蘇省新農村建設的版圖上，全省20萬(wàn)個(gè)自然村將慢慢集中到5萬(wàn)個(gè)居住點(diǎn)區內。每個(gè)居住點(diǎn)要有公共服務(wù)中心、一組村內道路、一套生活污水和垃圾處理設施，形成一個(gè)村莊的基本形態(tài)和基本的人口集居配套設施，吸引農民自愿到居住點(diǎn)居住。
記者了解到，一個(gè)中南村的村民居住點(diǎn)建設就已經(jīng)投入2500多萬(wàn)，估計建成要3000萬(wàn)左右。這筆資金從何而來(lái)？中南村有個(gè)中南集團，年營(yíng)業(yè)額達到20億元，而中南集團董事長(cháng)陳錦石即中南村村支書(shū)。中南村能夠在新農村建設上走得比別人快也是依賴(lài)了中南集團這個(gè)“搖錢(qián)樹(shù)”，形成了“以企養村”的類(lèi)似華西村的模式。
但在我國65萬(wàn)個(gè)行政村、320萬(wàn)個(gè)自然村中，像中南村這樣富有的村子只是一小部分，大部分的村子還得為新農村建設的費用來(lái)源犯愁，這是新農村建設中一個(gè)繞不開(kāi)的難題。
窮村如何搭上順風(fēng)車(chē)
中南村的“市民待遇”對山東省張高村村民來(lái)說(shuō)，還只是一個(gè)說(shuō)著(zhù)玩的談資。因為村里的收入一年才7000元，這7000元能做什么呢？
村長(cháng)張維敬告訴記者，1600口人，人均收入3300元，在山東鄒平縣張高村也算得上處于中游水平。張高村的村民收入來(lái)源有三塊:種植收入180萬(wàn)元，養殖收入40萬(wàn)元，另外就是每年有100多位村民在外打工收入100萬(wàn)元左右，加上其它收入10萬(wàn)元，全村總收入約330萬(wàn)元。
“村里沒(méi)有工廠(chǎng)，村委會(huì )每年有一筆7000元的收入，來(lái)自土地承包者的上交?！睆埦S敬自己也沒(méi)有辦法。
談到新農村建設，張維敬告訴記者，“最迫切的問(wèn)題是解決農民看不起病的問(wèn)題，另外一個(gè)就是修路，而最難辦的問(wèn)題就是如何讓村民富起來(lái)?！?
早在兩年前，張高村村民就參加了農村合作醫療。村民每人交15元，其中10元以藥返還，實(shí)際是每人交了5元錢(qián)。不過(guò)，張維敬告訴記者，看病對農民的經(jīng)濟壓力還是非常大，這方面的資金缺口大。
張高村的第二個(gè)大型投資項目是修路。2005年已經(jīng)修了一條1400米的主路，政府出7萬(wàn)元，村里自籌7萬(wàn)元，一共花了14萬(wàn)元。由于政府的錢(qián)還沒(méi)有到位，所以，張維敬就與村里4個(gè)村委會(huì )成員以個(gè)人名義做了半年期7萬(wàn)元的貸款，利息是10.45％。不過(guò)，村里還有差不多2000米的路要修，還有15萬(wàn)左右的缺口。2005年，中國社會(huì )科學(xué)院在張高村有一個(gè)項目，項目組資助了張高村1萬(wàn)元，裝了48盞路燈。如果把主要路段全部裝上，還差50盞，又要1萬(wàn)元。
新農村建設是一件大事，如果像中南村那樣來(lái)做村民定居點(diǎn)的規劃，對張高村似乎有些不現實(shí)。
張維敬告訴記者，目前張高村村民的房子有一半是新建的，還有一半是可建可不建，但住上50年沒(méi)問(wèn)題。家中如果是女孩子就不會(huì )建了，如果是男孩就要建房了，這是農民的觀(guān)念。當然，更大的問(wèn)題是如何讓村民富起來(lái)，有了錢(qián)，花錢(qián)的事情才能有個(gè)說(shuō)法。村里有人在縣城里投資100多萬(wàn)辦了一個(gè)毛巾廠(chǎng)，村里動(dòng)員過(guò)讓他回來(lái)辦廠(chǎng)，考慮到成本太高，這事也沒(méi)有成。
在張維敬的帳本上，村里至少需要23萬(wàn)元的資金投入，村里沒(méi)有工廠(chǎng)，錢(qián)自然就沒(méi)辦法籌集了，又不能讓村民自己掏腰包。如果搭上新農村建設的順風(fēng)車(chē)，政府能給多少錢(qián)呢？張維敬心里沒(méi)有底。
誰(shuí)來(lái)解決萬(wàn)億資金缺口
錢(qián)從哪里來(lái)？這是新農村建設碰到的最大難題。政府能解決這個(gè)龐大的資金缺口嗎？
2005年，全國農民人均現金收入2450元，張高村超過(guò)了全國平均水平近1000元，而張高村建設資金缺口有23萬(wàn)元，而全國有65萬(wàn)個(gè)行政村，新農村建設的資金缺口又有多大呢？
根據國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)馬曉河在江西贛州、四川瀘州等地25個(gè)村莊的調查，當前開(kāi)展新農村建設，按照一定標準要滿(mǎn)足農村道路、安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視等建設，扣除已經(jīng)建設完成的投資項目，全國平均每位農民需要投資約為1700元到4900元，其中貧困山區、丘陵和一般地區投資需求較大，而城市近郊投資需求相對會(huì )低一些。
如果按8億農民計算，新農村建設的資金缺口將在13600—43200億元之間，而這些資金是靠農村自己的力量無(wú)法解決的。
這個(gè)問(wèn)題留給誰(shuí)？答案肯定是政府。
“多予、少取、搞活”，這是中央政府建設社會(huì )主義新農村的六字方針。
2005年，免征農業(yè)稅的省份達到27個(gè)，全國農民將因此減少280億元的負擔。中央財政對農村的財政支持達到3000億元人民幣。2006年，中央政府對農村的財政支持還要加大。
中央財政的支持會(huì )解決一部分新農村建設的資金問(wèn)題，可僅僅給錢(qián)還是遠遠不夠。
國家相關(guān)部委已經(jīng)在農村打出了一系列政策“組合拳”。國務(wù)院在日前下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出，國家鼓勵優(yōu)勢流通企業(yè)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式完善農村流通網(wǎng)絡(luò )；商務(wù)部提出要在全國部分縣市開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設試點(diǎn)，計劃三年內在試點(diǎn)區域培育25萬(wàn)家農村連鎖超市。
顯然，對于國內生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)而言，“新農村建設”無(wú)疑是一次重要的投資機遇。有專(zhuān)家算過(guò)這樣一筆賬:“十一五”期間中央財政用于農村基礎設施建設的投入至少為3萬(wàn)億元人民幣，根據“投資乘數”原理，僅此一舉就可以為相關(guān)企業(yè)制造5、6萬(wàn)億元的投資空間。
從政府給錢(qián)到給政策，這將吸引更多的民間資本投入到新農村建設的大潮中來(lái)，新農村建設中許多問(wèn)題會(huì )在這個(gè)大潮中彰顯，也將在這個(gè)大潮中消失。（記者 楊麗 董文勝）
要想讓農村文明、祥和、富裕，可以從三個(gè)步驟著(zhù)手。
第一步就是要放開(kāi)管制，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞活，讓農村擺脫一些過(guò)于官僚化的管制，從而煥發(fā)活力和生機。比如農村金融，農村要成立信用社就讓他成立。城市里發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策同樣適合農村，要用經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)農村。
第二步就是如何搞農村建設。國家可以搞規劃，不要搞計劃。把農村建設得整潔、文明，需要有個(gè)規劃，但在規劃以后國家不要再去管建設，可以引進(jìn)城市建設開(kāi)發(fā)區的辦法建設鄉村，讓農民自己去建就行了。如果不朝著(zhù)規劃走，國家可以采取行政處罰，但最好是采取經(jīng)濟辦法?，F在國家有“多予”的政策，哪個(gè)村要不搞新農村建設，國家就不給哪個(gè)村財政支持。
以上兩點(diǎn)解決了富裕問(wèn)題和文明問(wèn)題，第三個(gè)就是祥和問(wèn)題。怎么才能讓農村祥和？農村不祥和，有三點(diǎn)矛盾:一是土地問(wèn)題，比如宅基地；二是計劃生育問(wèn)題；三是養老問(wèn)題。這是矛盾比較集中的三點(diǎn)。詳細>>
韓國的“新村運動(dòng)”經(jīng)歷了基礎設施建設、增加收入、發(fā)展農村工業(yè)區三個(gè)階段。到2004年，韓國人均GDP已經(jīng)達到1.4萬(wàn)美元，城鄉收入比為1∶0.84。
自1970年開(kāi)始，韓國政府10年間累計向“新村運動(dòng)”投入了2.8萬(wàn)億韓元，相當于財政支出的1％，韓國農民的生產(chǎn)生活條件得以顯著(zhù)改善。詳細>>
提起“新農村建設”，大多數人想到的就是農村基礎設施建設，究竟農村基礎設施狀況如何？日前，記者前往湘北某縣農村實(shí)地調查之后發(fā)現，當地基礎設施欠缺，道路破爛不堪，已經(jīng)建成的部分基礎設施也缺乏管理，不能有效提供服務(wù)。詳細>>
2004年、2005年中央“一號文件”都是圍繞“三農”問(wèn)題。種種跡象表明，2006年中央“一號文件”欲再次關(guān)注“三農”，主要內容將是建設社會(huì )主義新農村。即將召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議也將圍繞新農村建設這一主題做出重大部署。詳細>>
【編者按】：2005年是豐收的一年，是轉折的一年，糧食總產(chǎn)9680億斤，比上年增產(chǎn)291億斤；畝產(chǎn)619斤，再創(chuàng )歷史新高?！敖ㄔO社會(huì )主義新農村”被寫(xiě)入“十一五”規劃，全年農業(yè)稅減免共減輕農民負擔約220億元。
2006年是第十一個(gè)五年計劃的開(kāi)局之年，是加入WTO后的第五個(gè)年頭，也是充滿(mǎn)希望的一年。1月1日，我們正式告別農業(yè)稅，中央增加了對“三農”的財政支持力度，在“多予少取放活”的政策下，農村教育、衛生、文化、社會(huì )保障等事業(yè)將取得進(jìn)一步發(fā)展，城鄉分割、農民工待遇等問(wèn)題將會(huì )得到更多的關(guān)注，9億農民“輕裝上陣”，在希望的田野上，建設社會(huì )主義新農村詳細>>
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·新農村建設的九大標志 農業(yè)和農村經(jīng)濟“九大行動(dòng)”
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