“建設社會(huì )主義新農村”并不是最近提出來(lái)的，上世紀50年代就曾用過(guò)這一提法。改革開(kāi)放以來(lái)，至少在1984年中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件即十三屆八中全會(huì )《決定》中出現過(guò)這一提法。但這次十六屆五中全會(huì )提出建設社會(huì )主義新農村，其背景和涵義與以前有很大不同。
? “新農村建設”的關(guān)鍵是要樹(shù)立統籌城鄉發(fā)展的新觀(guān)念。要跳出“就三農抓三農”的傳統定勢，打破城鄉分割的體制障礙，把農業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟的大格局中，把農村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，進(jìn)而統籌規劃政策、公共資源、基礎設施及產(chǎn)業(yè)布局。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中指出，“建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設。?>>?中國有幾億農民？

? ?建設社會(huì )主義新農村，是在全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入以工促農以城帶鄉的新階段、以人為本與構建和諧社會(huì )理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統籌城鄉發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”方針的具體化。?>>

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高層論述 ? ?

? ?胡錦濤
尊重農民意愿　維護農民利益　增進(jìn)農民福祉>>
重視農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是我們黨的一貫戰略思想?！叭r”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安。?>>
使建設社會(huì )主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程>>
全面建設小康社會(huì )，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村；加快推進(jìn)現代化，必須妥善處理工農城鄉關(guān)系?！笆晃濉睍r(shí)期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國農業(yè)和農村發(fā)展的一個(gè)重要機遇期，我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更扎實(shí)的努力，推動(dòng)現代農業(yè)建設邁出重大步伐，在構建新型工農城鄉關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設社會(huì )主義新農村打下堅實(shí)基礎。?>>

溫家寶
要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和城鄉統籌的思路，把廣大農民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，經(jīng)過(guò)長(cháng)期堅持不懈地努力，使農村面貌有一個(gè)大的變化。?>>
關(guān)于當前農業(yè)和農村工作的幾個(gè)問(wèn)題——溫家寶總理在中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)摘要>>
建設社會(huì )主義新農村，不僅關(guān)系到農業(yè)、農村的發(fā)展和農民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現國家的長(cháng)治久安和民族的偉大復興。必須站在全局的高度，把建設社會(huì )主義新農村作為我們在現代化進(jìn)程中的一項重要歷史使命，使之成為全黨全社會(huì )的共同認識和共同行動(dòng)。?>>
推進(jìn)農村改革 為新農村建設提供體制保障>>

賈慶林：?堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局>>

曾慶紅：切實(shí)搞好農村基層先進(jìn)性教育活動(dòng) 用黨的先進(jìn)性建設促進(jìn)新農村建設>>

吳官正：以良好的作風(fēng)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設設>>

劉云山：?探索新思路　培育新農民　樹(shù)立新風(fēng)尚　發(fā)展新文化>>

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惠農新政 ? ?

2000年，農民收入問(wèn)題在黨的十五屆五中全會(huì )上受到高度重視。會(huì )議期間，“千方百計增加農民收入”這句話(huà)被寫(xiě)進(jìn)文件。此后，黨的十六大第一次提出要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；2003年中央農村工作會(huì )議要求對農業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針；黨的十六屆三中全會(huì )提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強調以人為本；黨的十六屆四中全會(huì )，胡錦濤總書(shū)記提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的發(fā)展階段。五年來(lái)，中央高密度兌現“重農”承諾，以城帶鄉、反哺農業(yè)的步伐已經(jīng)啟動(dòng)，并不斷加快。
? ?2005年初，中央發(fā)出1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》。?>>
? ?10月，黨的十六屆五中全會(huì )提出的“十一五”規劃《建議》，專(zhuān)題敘述了建設社會(huì )新農村的目標和任務(wù)。?>>
? ?同年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在研究2006年農業(yè)和農村工作時(shí)指出，2006年要堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。2006年和今后幾年要進(jìn)一步調整投資方向，加大對農業(yè)和農村基礎設施建設投入。國務(wù)院各部門(mén)在制定發(fā)展規劃、提出政策措施、安排建設投資和事業(yè)經(jīng)費時(shí)更多地向農村傾斜，把各項任務(wù)落到實(shí)處，2006年要在建設社會(huì )主義新農村方面邁出有力的一步。>>
12月20日，胡錦濤總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì )議，專(zhuān)題研究了推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設工作。?>>
? ?根據全國財政工作會(huì )議透露的消息，2005年僅中央財政用于“三農”的支出就將超過(guò)3000億元。2006年中央將繼續加大財政支農力度，加快建設社會(huì )主義新農村。一是在全國范圍內全面取消農業(yè)稅。二是積極推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)，加大轉移支付力度。三是完善并加強“三補貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^）的糧食直補資金再增加10億元，全部達到本省糧食風(fēng)險基金總規模的50%。四是積極支持農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，重點(diǎn)支持農村“六小”工程等項目建設。五是將新型農村合作醫療改革試點(diǎn)范圍擴大到全國40%的縣（區），中央和省級財政補助標準分別由10元提高到20元。六是繼續加大對農村公共衛生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設施和文化設施建設項目的支持力度。這些惠農政策表明，2006年國家對“三農”的支持將達到前所未有的力度。
? ?12月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究加強農村義務(wù)教育和深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革問(wèn)題。?>>
? ?12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行，對推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和2006年農業(yè)農村工作作出全面部署。?>>
全國農業(yè)工作會(huì )議提出：大力發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，實(shí)施“三大戰略”和“九大行動(dòng)”。
? ?2006年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議接連審議通過(guò)了《農村五保供養工作條例（修訂草案）》、《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，并研究部署“十一五”扶貧重點(diǎn)。?>>
? ?1月10日，衛生部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型農村合作醫療試點(diǎn)工作的通知》。>>
? ?2月14日至20日，中共中央舉辦為期一周的省部級主要領(lǐng)導干部建設社會(huì )主義新農村專(zhuān)題研討班。>>
? ?2月21日，新華社受權全文播發(fā)?《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》?。>>
? ?12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi),會(huì )議提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)之一，是堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。>>
? ?另外，國務(wù)院決定從2006年開(kāi)始全部免除西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區；交通部長(cháng)李盛霖表示，將把農村公路建設作為交通發(fā)展的戰略重點(diǎn)，未來(lái)5年將新改建農村公路120萬(wàn)公里……
? ?2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第九個(gè)一號文件。文件要求，發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，要用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。>>
中國立法機關(guān)表決決定農業(yè)稅2006年1月1日起廢止　?《農村五保供養工作條例》
吳儀：積極推進(jìn)新型農村合作醫療制度健康發(fā)展?1.63億農民參加新型農村合作醫療試點(diǎn)
中辦國辦：關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)?　 ?教育部：落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制
農業(yè)部：?jiǎn)?dòng)實(shí)施農業(yè)和農村經(jīng)濟"九大行動(dòng)"　?　 ?農業(yè)部2006年要為農民辦15件實(shí)事
財政部：今后兩年內全部免除農村義務(wù)教育學(xué)雜費　?加大三農支出 2005年投入逾三千億元
信息產(chǎn)業(yè)部：為農民開(kāi)發(fā)30美元手機100美元電腦中央決定對縣委書(shū)記縣長(cháng)進(jìn)行培訓
2006年中央政府將投資6億元培訓農民工各地培養輸送人才服務(wù)社會(huì )主義新農村建設
教育部等實(shí)施農村義務(wù)教育階段教師特設崗位計劃　?涉農價(jià)格和收費管理將在六方面得到強化
農業(yè)部派出工作組為全國百村編制新農村建設規劃2006年中央對農村建設投資達500多億元
農業(yè)部確定“十一五”農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展三大任務(wù)　?“新農村建設十大工程”將在中國西部實(shí)施
我國已有3.96億農民參加新型農村合作醫療金人慶：為新農村建設提供更多"真金白銀"
徐光春：河南建設新農村要先富農民 善待農民工杜青林：讓農民享受新農村建設成果
文化部副部長(cháng)周和平：開(kāi)創(chuàng )農村文化建設新局面尹成杰：始終把發(fā)展現代農業(yè)放在重要位置
農業(yè)部副部長(cháng)：新農村建設要處理好五方面關(guān)系?培養新型農民是新農村建設的關(guān)鍵
科技部副部長(cháng)劉燕華：八大舉措為新農村建設提供科技支撐
我國提出“八字方針”推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展2009年春季農村義務(wù)教育階段學(xué)校將取消住宿費
我國將用10年解決3億農村人口飲用水安全問(wèn)題
新農村建設：開(kāi)局之年給農民帶來(lái)哪些實(shí)惠新農村建設一年大事記（2006年）

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解　讀 ? ?

　 ??陳耀邦解讀?陳錫文解讀馬曉河解讀中央一號文件五大新名詞

　 ??建設新農村的指導思想，新在何處？?　?社會(huì )主義新農村概念與以往有哪些區別

第一就是改變了過(guò)去的單純經(jīng)濟觀(guān)點(diǎn)，第二，改變了過(guò)去單純地、片面地強調加快城市化進(jìn)程的觀(guān)念，第三，更需要重視的是，如何調動(dòng)農民的積極性，如何讓廣大農民參與進(jìn)來(lái)，如何讓農民在建設社會(huì )主義新農村的過(guò)程中得到實(shí)惠、得到好處。>>

　 ??建設社會(huì )主義新農村的要求

生產(chǎn)發(fā)展——新農村的物質(zhì)基礎；生活寬?！罗r村建設的核心目標；鄉風(fēng)文明——提高農民整體素質(zhì)；村容整潔——改善農民生存狀態(tài)；管理民主——健全村民自治制度。>>

　??全面理解新農村建設的“20字目標”

? ?中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室負責人：建設社會(huì )主義新農村重要的是觀(guān)念的轉變；建設社會(huì )主義新農村是一個(gè)全面的目標，不能只取‘村容整潔’４個(gè)字；必須轉變政府職能，加快建立全社會(huì )參與的激勵機制；轉移支付必須確保足額及時(shí)到位。>>

　 ??為何要建設社會(huì )主義新農村

農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經(jīng)驗，必須加快建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現城鄉和農村經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。>>

　 ??怎樣建設社會(huì )主義新農村

城鄉統籌發(fā)展是建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵，建設現代農業(yè)是新農村建設的重要內容，深化農村改革是建設新農村的重要措施，發(fā)展農村公共設施是新農村建設中必須突出解決的問(wèn)題，發(fā)展農村公共事業(yè)是新農村建設中要解決的又一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，增加農民收入是建設新農村最重要、最關(guān)鍵的目標，培育新農民、提高農民素質(zhì)是建設新農村的前提和首要環(huán)節，加強黨的領(lǐng)導是建設新農村的重要保證。>>

　??社會(huì )主義新農村建設的基本思路

堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產(chǎn)生活條件，提高農民生活質(zhì)量，促使農村整體面貌出現較大改觀(guān)，逐步把農村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村。>>

　??新農村建設的四大難題

村級集體經(jīng)濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯后和尚未建立長(cháng)期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。>>

　??建設新農村錢(qián)從哪里來(lái)

? ?建設新農村，首要的問(wèn)題是要合理調整國民收入分配格局和財政支出結構，盡快實(shí)現由農業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)的轉變，具體來(lái)說(shuō)就是要進(jìn)一步提高農業(yè)占財政支出的“兩個(gè)比重”。同時(shí)要改變目前財政支農投入渠道多、資金分散、使用效率低的現狀，探索資金整合使用的有效途徑。新農村建設還需要從多種渠道向社會(huì )籌集資金，形成政府主導、多元投入的局面。>>

　??農村最需關(guān)注七大問(wèn)題

農村家庭教育負擔沉重；農民看病難、醫療保障程度低；財政支農資金難以統籌使用；城市對農民工“經(jīng)濟接納，社會(huì )排斥”；低價(jià)征地損害農民利益；農村金融機構難以滿(mǎn)足農民的信貸需求；市場(chǎng)談判地位低，自我服務(wù)組織的發(fā)育緩慢。>>

　??新農村建設的九大標志

村農民居住集約化，生產(chǎn)方式合作化，生產(chǎn)工具機械化，農民享受公共產(chǎn)品公益化，農民素質(zhì)知識化，農民流動(dòng)市場(chǎng)化，農民醫療、教育制度化，農民養老保險普及化，城鄉服務(wù)一體化。>>

　??新農村建設的四大難題

村級集體經(jīng)濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯后和尚未建立長(cháng)期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。>>

　??如何建立農業(yè)支持保護制度　??如何千方百計增加農民收入
　??怎樣轉變農業(yè)增長(cháng)方式?? ?　?如何大力發(fā)展農村公共事業(yè)
　??如何提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力　??如何推進(jìn)以稅費改革為主的農村綜合改革
　??為什么要培養新型農民?? ? ? ?　?推動(dòng)農業(yè)發(fā)展需要工業(yè)反哺農業(yè) 城市支持農村
　??如何繁榮縣域經(jīng)濟　??社會(huì )主義新農村建設如何破題
?中央黨校副校長(cháng)李君如論新農村建設十大關(guān)系
?陳錫文介紹有關(guān)發(fā)展現代農業(yè)與新農村建設情況

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