社會(huì )治理是國家治理的重要組成部分。以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，需要更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、提升社會(huì )治理效能。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對健全社會(huì )治理體系作出重要部署。需要看到，社會(huì )結構對社會(huì )治理具有重要影響。習近平總書(shū)記在對社會(huì )工作作出的重要指示中指出：“當前我國社會(huì )結構正在發(fā)生深刻變化”。我們要準確把握我國社會(huì )結構變化趨勢，不斷推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì )結構是社會(huì )存在的反映，主要包括就業(yè)結構、人口結構、家庭結構、收入結構等。社會(huì )結構合理，整個(gè)社會(huì )才能和諧有序發(fā)展。社會(huì )結構與社會(huì )治理是相輔相成的。社會(huì )結構深刻影響著(zhù)社會(huì )治理方式的選擇，在不同的社會(huì )結構下，社會(huì )治理各個(gè)主體之間協(xié)同配合的方式也會(huì )不同。同時(shí)，加強社會(huì )治理創(chuàng )新、推進(jìn)社會(huì )治理現代化，能夠促進(jìn)社會(huì )結構更加優(yōu)化，使經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展更加協(xié)調。黨的十八大以來(lái)，我們黨著(zhù)眼于國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)，推動(dòng)我國社會(huì )治理領(lǐng)域改革，健全社會(huì )治理體系，取得了歷史性成就，續寫(xiě)了“兩大奇跡”新篇章。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國社會(huì )結構也在隨之變化。

從就業(yè)結構看，靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員大量涌現，開(kāi)辟了就業(yè)市場(chǎng)新空間，拓展了勞動(dòng)者就業(yè)增收新途徑。靈活就業(yè)主要包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制等就業(yè)方式，其在勞動(dòng)時(shí)間、工作場(chǎng)所、勞動(dòng)關(guān)系等方面都不同于建立在工業(yè)化和現代工廠(chǎng)制度基礎上的傳統就業(yè)形式。2023年，我國靈活就業(yè)人員規模在2億人左右。農民工是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地、主要從事非農產(chǎn)業(yè)的農業(yè)戶(hù)口人員。2024年，全國農民工約3億人，其中外出農民工1.9億人。新就業(yè)形態(tài)人員是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的人員，主要包括網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等。從第五次全國經(jīng)濟普查數據來(lái)看，數字經(jīng)濟助推信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶來(lái)了相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的增加。這些就業(yè)方式激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的新動(dòng)能，也要求在社會(huì )治理中充分考慮這些勞動(dòng)者的權益保障。比如，人力資源和社會(huì )保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議典型案例，案例覆蓋平臺經(jīng)濟主要行業(yè)類(lèi)型和常見(jiàn)用工方式，堅持“事實(shí)優(yōu)先”的勞動(dòng)關(guān)系認定原則，根據用工事實(shí)認定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益。

從人口結構看，我國總體上已由人口增量發(fā)展階段轉向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。人口負增長(cháng)在總體上是符合世界現代化發(fā)展一般規律的，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響也是利弊兼有，正面效應如減輕資源環(huán)境壓力、倒逼經(jīng)濟發(fā)展從外延式擴張轉向內涵式發(fā)展等，不利影響包括勞動(dòng)力減少等。在人口流動(dòng)方面，改革開(kāi)放后，我國人口持續向沿海沿江地區、向省會(huì )城市和中心城區集中，東部地區人口持續增加，珠三角、長(cháng)三角等地區流動(dòng)人口密集。2020年，全國11個(gè)主要城市群人口合計為6.3億人，占全國人口的44.6%；27個(gè)省會(huì )城市（不包括直轄市）常住人口2.3億人，比2010年增長(cháng)30.3%。只有順應人口結構變化和人口流動(dòng)趨勢創(chuàng )新社會(huì )治理，才能實(shí)現以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。比如，黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出完善生育支持政策體系和激勵機制，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )。去年9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出抓緊完善生育支持政策體系。貫徹落實(shí)這些重要部署，有利于加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

從收入結構看，新時(shí)代以來(lái)，我們黨著(zhù)力深化收入分配制度改革，推動(dòng)城鄉和地區居民收入差距持續縮小。我們可以從統計數據中看到這些變化。從城鄉看，2023年，我國城鎮居民人均可支配收入比2012年實(shí)際增長(cháng)75.4%，年均實(shí)際增長(cháng)5.2%；農村居民人均可支配收入比2012年實(shí)際增長(cháng)111.4%，年均實(shí)際增長(cháng)7.0%，快于城鎮居民年均實(shí)際增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。從地區看，以西部地區居民收入為1計算，2023年?yáng)|部、中部、東北地區與西部地區居民人均可支配收入之比分別為1.60、1.07、1.07，收入相對差距分別比2013年縮小0.10、0.03、0.22。當前，要著(zhù)眼于推動(dòng)城鄉和地區居民收入差距繼續縮小，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，著(zhù)力使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

總的來(lái)看，我國社會(huì )結構深刻變化，既有正面影響，也帶來(lái)了一些挑戰。實(shí)踐表明，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，必須讓社會(huì )結構變化與經(jīng)濟結構變化相適應，使二者相互促進(jìn)、相得益彰。為此，要按照黨的二十屆三中全會(huì )的部署要求，通過(guò)調整完善體制機制、創(chuàng )新社會(huì )治理來(lái)更好統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，總結我國社會(huì )結構調整優(yōu)化所取得的成就和經(jīng)驗，圍繞增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現共同富裕的目標和方向，加強社會(huì )建設，推動(dòng)社會(huì )體制改革，創(chuàng )新社會(huì )治理，不斷實(shí)現人民幸福安康。在領(lǐng)導力量上，建立健全黨全面領(lǐng)導社會(huì )治理的體制機制，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力；在內容上，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)；在參與主體上，明晰各方力量職責任務(wù)和權責關(guān)系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。同時(shí)，及時(shí)跟蹤研究社會(huì )結構變化，做好社會(huì )調查和預判，并堅持系統觀(guān)念，根據實(shí)際情況來(lái)調整優(yōu)化政策，注意各項措施的協(xié)調性、平衡性。

來(lái)源：人民日報