學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神
人民日報:進(jìn)一步全面深化改革必須堅持系統觀(guān)念
黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,其中包括“堅持系統觀(guān)念”。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民堅持系統觀(guān)念,著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性,實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,取得歷史性偉大成就??偨Y和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,進(jìn)一步全面深化改革,必須貫徹“堅持系統觀(guān)念”這個(gè)重大原則,強化系統集成,加強對改革整體謀劃、系統布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。
堅持系統觀(guān)念是改革的重要思想和工作方法
習近平總書(shū)記指出:“系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法?!比f(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。堅持系統觀(guān)念是馬克思主義唯物辯證法的內在要求,強調堅持用普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的、統籌兼顧的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物,認識和把握事物發(fā)展規律。我國是一個(gè)發(fā)展中大國,仍處于社會(huì )主義初級階段,正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì )變革,推進(jìn)改革發(fā)展、調整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有堅持系統觀(guān)念,才能把握全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,通過(guò)歷史看現實(shí)、透過(guò)現象看本質(zhì);才能以全局觀(guān)念謀劃各項改革舉措之間的協(xié)調配套,推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能;才能更好注重系統集成,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想和工作方法。
新時(shí)代,在全面深化改革的進(jìn)程中,堅持系統觀(guān)念得到了充分運用。習近平總書(shū)記指出:“全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,是一個(gè)復雜的系統工程?!彪S著(zhù)改革不斷深入,我們高度重視各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性,強調在各項改革協(xié)同配合中全面深化改革。對涉及面廣的改革,我們既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住“牛鼻子”,重點(diǎn)突破、攻堅克難,同時(shí)又推進(jìn)配套改革,形成各項相關(guān)改革協(xié)同推進(jìn)的合力,消除各項改革措施相互牽扯甚至相互抵觸的問(wèn)題。
堅持系統觀(guān)念貫穿于我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的全過(guò)程。新時(shí)代的全面深化改革,是一場(chǎng)國家制度和治理體系的深刻變革。我們黨始終堅持突出制度建設這條主線(xiàn),堅持系統觀(guān)念,把深化改革攻堅同促進(jìn)制度集成結合起來(lái),聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措,加強制度創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)和銜接配套,不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度,提升改革綜合效能。
堅持系統觀(guān)念,離不開(kāi)黨中央對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導。改革進(jìn)入深水區,涉及問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有。只有始終堅持黨中央集中統一領(lǐng)導,才能增強各項改革的系統性、整體性、協(xié)同性,使改革方向目標清晰、戰略部署明確、方法路徑高效。黨的十八屆三中全會(huì )后,黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組。黨的十九屆三中全會(huì )后,中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為中央全面深化改革委員會(huì ),自上而下形成黨中央領(lǐng)導改革工作體制機制。正是在黨中央的堅強領(lǐng)導下,我們統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項改革工作,注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,統籌改革發(fā)展穩定的關(guān)系,統籌改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素,推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。
進(jìn)一步全面深化改革必須堅持系統觀(guān)念,處理好一些重大關(guān)系
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化,面臨的各種矛盾更為錯綜復雜,對改革頂層設計的要求更高,對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更高。習近平總書(shū)記強調:“強化系統集成,加強對改革整體謀劃、系統布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效?!秉h的二十屆三中全會(huì )《決定》提出:“處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。我們要堅持系統觀(guān)念,處理好這些重大關(guān)系,不斷增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。
處理好經(jīng)濟和社會(huì )的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會(huì )發(fā)展的基礎,社會(huì )保持穩定并不斷發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟和社會(huì )的關(guān)系,既要始終聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),把深化經(jīng)濟體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),又要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往,實(shí)現二者的良性互動(dòng)與協(xié)調發(fā)展。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )造,關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須講辯證法、兩點(diǎn)論,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。
處理好效率和公平的關(guān)系。效率和公平互為條件、相互促進(jìn),效率的提高要以公平為前提,公平要建立在效率的基礎上。中國式現代化既要創(chuàng )造比資本主義更高的效率,又要更有效地維護社會(huì )公平。處理好效率和公平的關(guān)系,就要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流,同時(shí)不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性,更好實(shí)現效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統一。
處理好活力和秩序的關(guān)系。良好的社會(huì )秩序是社會(huì )活力迸發(fā)的前提和保障,社會(huì )活力的迸發(fā)則會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)形成良好的社會(huì )秩序。中國式現代化應當而且能夠實(shí)現活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。處理好活力和秩序的關(guān)系,要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,維護社會(huì )穩定,同時(shí)充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,讓創(chuàng )新創(chuàng )造的活力充分涌流、競相迸發(fā),為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng )造安定有序又充滿(mǎn)活力的社會(huì )環(huán)境。
處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,只有二者同步推進(jìn),才能實(shí)現國家長(cháng)治久安和可持續發(fā)展。要貫徹總體國家安全觀(guān),健全國家安全體系,增強維護國家安全能力,堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。必須統籌發(fā)展和安全,堅持發(fā)展和安全并重,推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
堅持系統觀(guān)念,抓好改革落實(shí)
深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神,就要深刻理解和把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化對堅持系統觀(guān)念提出的新要求,齊心協(xié)力抓好改革落實(shí),形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強大合力。
以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革。習近平總書(shū)記指出:“改革要更加注重系統集成,堅持以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn),加強各項改革舉措的協(xié)調配套,推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能”。新時(shí)代全面深化改革是在總目標引領(lǐng)下統籌部署、分領(lǐng)域推進(jìn)的。黨的十八屆三中全會(huì )明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,并提出“六個(gè)緊緊圍繞”。黨的二十屆三中全會(huì )明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,并提出“七個(gè)聚焦”,增加了安全領(lǐng)域,對各領(lǐng)域目標要求也與時(shí)俱進(jìn)作了豐富和完善。這些目標要求都是進(jìn)一步全面深化改革的題中應有之義?!捌邆€(gè)聚焦”既抓住根本、突出重點(diǎn),又堅持全局觀(guān)念和系統思維,將改革視為一個(gè)有機整體,對改革進(jìn)行整體謀劃、系統布局。我們要全面理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標,既準確領(lǐng)會(huì )每個(gè)“聚焦”的鮮明指向和豐富內涵,又對照總目標把握好相互之間的內在聯(lián)系,確保各領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、協(xié)同配合,防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。
把堅持系統觀(guān)念貫穿于推進(jìn)中國式現代化全過(guò)程。習近平總書(shū)記指出:“進(jìn)一步全面深化改革,要緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題”。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》注意把握緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化、落實(shí)黨的二十大戰略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革。推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)系統工程,需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進(jìn)。因此,深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神,抓好改革落實(shí),要在推進(jìn)中國式現代化的宏闊視野下,堅持系統觀(guān)念,把各項重大改革舉措的落實(shí)統一于推進(jìn)中國式現代化這一系統工程。比如,《決定》圍繞教育、科技、人才這個(gè)中國式現代化的基礎性、戰略性支撐,提出構建支持全面創(chuàng )新體制機制;圍繞城鄉融合發(fā)展這個(gè)中國式現代化的必然要求,提出完善城鄉融合發(fā)展體制機制;圍繞開(kāi)放這個(gè)中國式現代化的鮮明標識,提出完善高水平對外開(kāi)放體制機制;圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主這個(gè)中國式現代化的本質(zhì)要求,提出健全全過(guò)程人民民主制度體系;圍繞法治這個(gè)中國式現代化的重要保障,提出完善中國特色社會(huì )主義法治體系;等等。堅持系統觀(guān)念進(jìn)一步全面深化改革,必須深刻把握各項重大改革舉措與中國式現代化之間的內在關(guān)系,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題,加強頂層設計、總體謀劃,增強各方面改革的系統性、整體性、協(xié)同性,以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國式現代化廣闊前景。