中共中央7月19日上午舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì )精神。全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀，教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬，中央政策研究室副主任（正部長(cháng)級）唐方裕出席，中央宣傳部副部長(cháng)、國務(wù)院新聞辦公室主任莫高義主持。將近兩個(gè)小時(shí)的發(fā)布會(huì )，信息量很大。
全會(huì )最重要的成果，就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。全會(huì )《決定》的起草，是在黨中央領(lǐng)導下進(jìn)行的。習近平總書(shū)記親自擔任文件起草組組長(cháng)，全程擘畫(huà)、組織調研、精心指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。全會(huì )召開(kāi)期間，與會(huì )同志對《決定》稿討論熱烈，給予高度評價(jià)。普遍認為，《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇，也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻。《決定》共15個(gè)部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革。《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。三中全會(huì )《決定》開(kāi)篇指出：“黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面?！边@是黨中央總結新時(shí)代以來(lái)全面深化改革重大成就作出的重要判斷。突出表現在以下幾個(gè)方面。一是鞏固和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，根本制度日益鞏固，基本制度不斷完善，重要制度創(chuàng )新取得豐碩成果。二是為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。三是許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化水平進(jìn)一步提升。四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。五是推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅強有力。《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標導向。《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等重大原則。這六條原則集中體現了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴格遵循、長(cháng)期堅持。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《決定》，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，分量很重。《決定》強調要更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。要堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。一方面，要深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。另一方面，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境、提供更多機會(huì )，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。著(zhù)力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題正是基于黨的領(lǐng)導和黨的建設的極端重要性，全會(huì )《決定》在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導和黨的建設作為重要內容?！稕Q定》專(zhuān)門(mén)用1個(gè)部分來(lái)部署黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革，其中強調，以調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，加強黨的創(chuàng )新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導向，全面提高干部現代化建設能力，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，著(zhù)力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。扎實(shí)推動(dòng)人民群眾和企業(yè)可感可及的改革要扎實(shí)推動(dòng)人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。按照三中全會(huì )的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長(cháng)效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資體制機制，形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制。完善促進(jìn)機會(huì )公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，營(yíng)造勤勞致富環(huán)境。加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科下一步，我們將優(yōu)化高等教育布局，著(zhù)力強化高校有目標有組織的人才培養、科技創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù)，加強制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供有力支撐。一是分類(lèi)推進(jìn)高校改革。我們將明確各類(lèi)高校發(fā)展定位，建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)機制，引導不同類(lèi)型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)，聚焦優(yōu)勢突破方向，打造一批一流學(xué)科標桿，在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設能力。二是著(zhù)力加強創(chuàng )新能力培養。我們將聚焦國家重大戰略需求與科技發(fā)展態(tài)勢，動(dòng)態(tài)調整高校學(xué)科設置，優(yōu)化人才培養模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)。三是完善高?？萍紕?chuàng )新機制。我們將實(shí)施基礎學(xué)科與交叉學(xué)科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動(dòng)機”，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果。將制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、金融法、民族團結進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法等《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權、批準等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過(guò)深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答?！稕Q定》在相關(guān)部分明確提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、金融法、民族團結進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設適應人民群眾新期待的“好房子”要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策，切實(shí)做好保交房工作，盤(pán)活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )精神，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過(guò)去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷(xiāo)售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進(jìn)，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間。外部不確定性增加不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定的決心和信心當前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，外部不確定性增加，但不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定的決心和信心。這次全會(huì )《決定》還就對外開(kāi)放作了專(zhuān)門(mén)部署，涉及擴大制度型開(kāi)放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開(kāi)放的明確信號。中國正在加快構建新發(fā)展格局，將依托國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng )美好未來(lái)。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，需要注意把握好5點(diǎn)全會(huì )《決定》強調“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，這是《決定》60條中最后一條，分量很重。落實(shí)《決定》關(guān)于以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的要求，需要注意把握好這樣幾點(diǎn)。一是吃透改革要求。二是精心組織實(shí)施。三是抓好責任落實(shí)。四是強化督察問(wèn)效。五是堅持久久為功。深刻認識改革的復雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進(jìn)定力，抓鐵有痕、踏石留印，一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖繪到底。讓群眾認可的“好學(xué)?！痹絹?lái)越多下一步，將把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類(lèi)教育的生命線(xiàn)，把促進(jìn)公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節，推動(dòng)實(shí)現從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉變。將針對學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制，深化集團化辦學(xué)和城鄉結對幫扶，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)，讓群眾認可的“好學(xué)?！痹絹?lái)越多。持續推進(jìn)“雙減”改革，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，強化核心素養培養。大力推進(jìn)智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規模因材施教、創(chuàng )新性與個(gè)性化教學(xué)，更好滿(mǎn)足群眾“上好學(xué)”的需要。進(jìn)一步完善來(lái)華經(jīng)商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度黨的二十屆三中全會(huì )對推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、擴大利用外資作出了重要部署。我們將進(jìn)一步完善來(lái)華經(jīng)商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度。要盡快落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單。擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。我們要一視同仁支持內外資企業(yè)發(fā)展，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。我們將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，愿同廣大外資企業(yè)分享中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現代化蘊藏的巨大機遇，樂(lè )見(jiàn)外資企業(yè)同中國經(jīng)濟共同成長(cháng)。
