根據市委統一部署，2023年3月13日至2023年4月28日，市委第七巡察組對我縣所屬開(kāi)發(fā)區領(lǐng)域開(kāi)展了提級巡察，并于6月6日向我縣反饋了巡察意見(jiàn)，按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改期間的主要做法

（一）明確整改任務(wù)，制定工作方案。緊緊圍繞市委巡察反饋意見(jiàn)工作要求，制定了《中共范縣縣委關(guān)于落實(shí)市委第七巡察組反饋意見(jiàn)整改工作方案的報告》（范文〔2023〕54號），從總體要求、整改任務(wù)和措施、強化保障三個(gè)方面，逐條逐項細化研究。同時(shí)制定問(wèn)題整改工作臺賬，明確整改措施及整改時(shí)限。

（二）建立工作制度，保障整改成效。一是實(shí)行周例會(huì )制度，每周四下午匯總各責任單位本周整改資料，周五上午組織研討本周整改工作，向市委巡察辦上報《反饋意見(jiàn)整改工作周報表》及周工作進(jìn)度。二是向承擔整改任務(wù)的6名縣級領(lǐng)導干部呈報問(wèn)題整改完成進(jìn)度提醒通知，對照整改措施，對比整改進(jìn)度，提醒整改時(shí)限。

（三）緊盯目標任務(wù)，堅決整改到位。各責任單位對巡察反饋的4大類(lèi)38項具體問(wèn)題，逐項逐條進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴格按照整改方案及整改臺賬，抓好各項任務(wù)落實(shí)。至目前，38項已全部完成。

二、落實(shí)整改主體責任情況

（一）加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)整改責任。接到市委第七巡察組反饋意見(jiàn)后，縣委及時(shí)組織召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣委副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)任第一副組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組，其他涉及縣領(lǐng)導任副組長(cháng)，各責任單位主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)任辦公室主任，負責巡察整改日常工作。辦公室工作人員從縣委主體辦、縣委縣政府督查局及各責任單位中抽調，進(jìn)行集中辦公?？h開(kāi)發(fā)區同步成立了由開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記任組長(cháng)，黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任任第一副組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組。

（二）強化督導，加壓推進(jìn)。巡察反饋會(huì )以來(lái)，縣委先后召開(kāi)6次巡察整改推進(jìn)會(huì )，縣委書(shū)記召開(kāi)4次，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)召開(kāi)2次。通過(guò)每周工作碰頭會(huì )，對整改工作進(jìn)行調度，大力推動(dòng)整改高效完成?？h開(kāi)發(fā)區黨工委也先后召開(kāi)巡察整改會(huì )議15次，其中召開(kāi)巡察整改推進(jìn)會(huì )14次，巡察整改民主生活會(huì )1次，專(zhuān)題研究巡察整改事項，積極推進(jìn)巡察整改工作。

三、整改完成情況

（一）學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)發(fā)區工作重要指示批示有差距，落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署和要求不到位

1．理論學(xué)習不扎實(shí)、不系統

（1）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神不深不透

一是將貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的二十大精神等列入開(kāi)發(fā)區黨工委會(huì )議議題系統學(xué)習。二是將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的二十大精神、習近平總書(shū)記重要講話(huà)及指示批示精神等列為開(kāi)發(fā)區學(xué)習內容，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理、知原義，6月份至今開(kāi)展了19次集中學(xué)習，組織開(kāi)發(fā)區干部職工書(shū)寫(xiě)了40余篇心得體會(huì )，組織考試4次，取得了良好效果。三是制定了開(kāi)發(fā)區黨工委2023年理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，將習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)發(fā)區工作和經(jīng)濟工作的重要指示批示精神列為重點(diǎn)學(xué)習內容，常學(xué)常新，并認真做好了學(xué)習筆記。

（2）未規范落實(shí)“第一議題”學(xué)習制度

一是根據縣委《黨委（黨組）“第一議題”制度》，開(kāi)發(fā)區黨工委制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區黨工委“第一議題”制度》，規范了學(xué)習內容和學(xué)習形式。二是強化制度執行，嚴格落實(shí)《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區黨工委會(huì )議“第一議題”制度》，5月份以來(lái)，共召開(kāi)24次開(kāi)發(fā)區黨工委會(huì )議，均已將學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示精神作為“第一議題”，并與理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習有所區別。

（3）學(xué)習成效不佳

一是制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區學(xué)習制度》，編印了開(kāi)發(fā)區應知應會(huì )學(xué)習手冊（第一冊），內容主要包括開(kāi)發(fā)區基本情況、黨的二十大精神、中央精神、省委精神、市委精神、范縣常用名詞、常用名詞解釋及開(kāi)發(fā)區相關(guān)業(yè)務(wù)知識，采取集中學(xué)習及自學(xué)相結合的形式進(jìn)行學(xué)習。二是每周堅持組織集中學(xué)習，進(jìn)行常態(tài)化系統化學(xué)習。9月1日，邀請縣委黨校高青老師專(zhuān)題授課。目前95%以上的干部職工對黨的應知應會(huì )小冊子內容能熟練掌握，收到良好效果。三是開(kāi)展知識測試，依據開(kāi)發(fā)區應知應會(huì )學(xué)習手冊（第一冊）相關(guān)內容，印制試卷，以考促學(xué)，目前已開(kāi)展理論知識測試4次。

2．貫徹落實(shí)上級決策部署和要求有差距

（4）安全生產(chǎn)管理不到位

一是深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開(kāi)展了3次集中學(xué)習，全體成員安全意識增強，極大地提高了安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。結合園區實(shí)際，扎實(shí)做好重大節假日（五一、端午、中秋、國慶）和重點(diǎn)時(shí)段（高溫、汛期）安全隱患排查，有效防范化解了各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)形勢穩定。二是新建特勤消防站一處，辦公樓、訓練塔等主體工程已竣工，10月10日縣應急局對二次裝修、消防車(chē)輛、器材、信息化建設、辦公用品等發(fā)布招標意向公示；10月15日完成45名政府專(zhuān)職消防員錄用，并進(jìn)行入職培訓。三是已結合縣交警大隊在石油路、黃河路、振興路等5條路標劃?；奋?chē)輛專(zhuān)用車(chē)道。四是?；奋?chē)輛停車(chē)場(chǎng)項目9月1日已完成招投標，9月19日中標單位進(jìn)入施工現場(chǎng)施工，目前正在倒運土方。

（5）安全生產(chǎn)意識樹(shù)得不牢

一是持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，至目前，已開(kāi)展集中學(xué)習3次，全員牢固樹(shù)立了安全發(fā)展理念。二是完成封閉化管理施工圖設計，規劃建設物理卡口5個(gè)，9月11日已全部建設完成；已責令安馳科目三考場(chǎng)重新申報考試路線(xiàn)，安馳駕校新考試路線(xiàn)已搬離化工園區。三是化工園區安全紅線(xiàn)內后曹樓村3戶(hù)居民已于9月4日完成搬遷。四是扎實(shí)做好重大節假日（五一、端午、中秋、國慶）和重點(diǎn)時(shí)段（高溫、汛期）安全隱患排查，持續深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項整治和安全生產(chǎn)攻堅提升行動(dòng)，園區安全生產(chǎn)形勢穩定。

（6）協(xié)調推動(dòng)工作力度不夠

2023年聚碳新材料科技園范縣區域共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目13個(gè)，其中建成投產(chǎn)項目3個(gè)、在建項目6個(gè)、辦理前期手續項目4個(gè)。一是抓好3個(gè)已建成項目的投產(chǎn)達效。目前，新天化工石油樹(shù)脂、盛源能源科技順酐、中匯電子新能源配套電極輔助材料及循環(huán)綜合利用項目已建成投產(chǎn)。二是緊盯盛通聚源特種聚合物、中匯新能源高純苯精制等6個(gè)在建項目施工進(jìn)度。每個(gè)在建項目分別明確1名科級干部和1名工作人員，一個(gè)項目一個(gè)小組，做好項目服務(wù)工作。三是抓好信德新材料新型環(huán)保燃料及負極前驅體新材料一體化、盛源石化苯精制及重芳烴延鏈高端新材料等4個(gè)謀劃項目落地開(kāi)工。每個(gè)項目均由1名縣級領(lǐng)導分包，成立專(zhuān)班推進(jìn)，加快項目前期手續辦理，力爭早日開(kāi)工建設。四是濮陽(yáng)國際化工物流港項目，項目選址調整后，大河現代物流（濮陽(yáng)）有限公司委托濮陽(yáng)市中原地產(chǎn)交易評估公司對現狀進(jìn)行測繪，可行性研究報告已完善。項目推進(jìn)組積極督促項目公司，項目公司于2023年5月12日召開(kāi)2023年度第一次臨時(shí)股東會(huì )決議，進(jìn)一步明確了4家股東的股權比例，確定實(shí)繳資本金額度，股東方分別履行內部決策程序。出資比例為15%的濮陽(yáng)智遠產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司已于2023年6月12日落實(shí)實(shí)繳資本金150萬(wàn)元。

（7）“百園增效”行動(dòng)開(kāi)展不力

一是縣開(kāi)發(fā)區組織人員集中學(xué)習《范縣產(chǎn)業(yè)集聚區小微企業(yè)園規范提升工作方案》文件精神，強化園區管理，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。二是縣開(kāi)發(fā)區調整了小微企業(yè)園整改工作領(lǐng)導專(zhuān)班，由縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責人任班長(cháng)，分管副職任副班長(cháng)，并明確4名精干人員為專(zhuān)班工作人員，實(shí)行專(zhuān)班推進(jìn)制，全力開(kāi)展盤(pán)活工作。三是縣開(kāi)發(fā)區積極開(kāi)展停產(chǎn)半停產(chǎn)盤(pán)活工作，對25家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排走訪(fǎng)，分類(lèi)指導。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式已盤(pán)活20家，其中貝利彩鋼、維宏精工等6家停產(chǎn)企業(yè)已盤(pán)活為飚億護欄制造、浙豫麗華雨傘等5家企業(yè)，興隆運輸正在招引新項目入駐；鴻宇工貿、舒潔紙品、藍鉆裝飾等19家半停產(chǎn)企業(yè)已盤(pán)活為潤豐教學(xué)設備、闖闖食品、恒信裝飾材料等15家企業(yè)，剩余長(cháng)達塑料管材等4家均為倉儲、物流等非生產(chǎn)性企業(yè)，待范縣電商智慧物流園項目建成后，整體搬遷。

3．黨的領(lǐng)導弱化，主體責任扛得不牢

（8）黨建引領(lǐng)意識欠缺

一是成立范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區黨的建設工作領(lǐng)導小組，黨工委書(shū)記任組長(cháng)，明確黨工委書(shū)記第一責任人責任，領(lǐng)導小組下設黨建辦公室，明確專(zhuān)人負責黨建工作。二是進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區黨建工作要點(diǎn)，明確責任人、完成時(shí)間，對照時(shí)間節點(diǎn)抓好工作落實(shí)。7月21日，召開(kāi)了范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區黨的建設工作會(huì )議，總結上半年黨建工作，安排部署下半年黨建工作。三是制定《范縣開(kāi)發(fā)區黨建工作考核細則》，把黨建工作細化量化，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

（9）對非公企業(yè)黨建指導不到位

一是縣開(kāi)發(fā)區成立黨建辦，明確專(zhuān)人負責非公黨建工作，進(jìn)一步理順屬地黨委與開(kāi)發(fā)區黨工委對開(kāi)發(fā)區非公黨建管轄關(guān)系，已向縣委組織部匯報并與相關(guān)鄉鎮進(jìn)行溝通協(xié)調，進(jìn)一步明確了管轄關(guān)系，原所屬鄉鎮管轄的非公黨建支部仍由原屬地管理，在縣開(kāi)發(fā)區黨工委指導下新成立的非公黨建支部由開(kāi)發(fā)區黨工委管理。二是已對29家未成立黨支部的規上企業(yè)進(jìn)行摸底調研，對企業(yè)經(jīng)濟運營(yíng)情況、職工隊伍情況、黨員隊伍情況、出資人情況及未建黨組織原因情況進(jìn)行了解，并單獨列出具備成立條件和不具備成立條件的企業(yè)，分類(lèi)指導，有針對性地開(kāi)展工作。目前對符合條件的河南省中泰石化有限公司，經(jīng)開(kāi)發(fā)區黨工委會(huì )議研究后已成立了黨支部，并指導開(kāi)展黨建活動(dòng)。三是開(kāi)發(fā)區黨工委成立開(kāi)發(fā)區與企業(yè)聯(lián)合黨支部，對不具備單獨成立非公黨支部的28家規上企業(yè)黨員進(jìn)行管理，指導開(kāi)展黨建活動(dòng)，10月16日范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )和范縣豫魯工貿有限公司已成立聯(lián)合黨支部。

（10）“一崗雙責”履行不到位

一是提高思想認識，嚴格執行“一崗雙責”制度。牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設就是不稱(chēng)職”的意識。制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區“一崗雙責”制度》，并將“一崗雙責”制度制成圖板，做到了制度上墻。二是7月21日召開(kāi)了開(kāi)發(fā)區黨工委廉政建設專(zhuān)題工作會(huì )，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)。三是開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，強化干部職工“一崗雙責”意識。

（11）意識形態(tài)工作弱化

一是已將意識形態(tài)工作納入縣開(kāi)發(fā)區黨工委向縣委年度述職內容。二是7月21日召開(kāi)范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議及范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區第二季度防范化解重大風(fēng)險研判會(huì )，10月17日召開(kāi)范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區第三季度防范化解重大風(fēng)險研判會(huì )，對意識形態(tài)工作進(jìn)行總結，同時(shí)安排部署后續意識形態(tài)工作。三是開(kāi)展7次意識形態(tài)學(xué)習活動(dòng)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，干部職工思想建設得到了提升。

（二）深化體制機制改革有差距，提質(zhì)升級成效不明顯

1．推進(jìn)轉型升級工作不力

（12）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準

一是高新技術(shù)企業(yè)培育方面。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫并實(shí)時(shí)跟蹤，今年，已組織佳潤新材料、遠東科技、三維新材料3家企業(yè)申報2023年第一批高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)1/6，提高3.05個(gè)百分點(diǎn)。二是戰略性新興企業(yè)培育方面。經(jīng)調查比對，華億精工（聚氨酯粘合劑）、鑫匯生物（1—羥乙氧基乙基哌嗪、二甲胺硼烷）、光明化工（N—甲基吡咯烷酮）、中匯電子新材料（N—甲基吡咯烷酮）、遠東化工（鄰羥基苯腈）等5家企業(yè)的產(chǎn)品與《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及產(chǎn)品目錄》匹配，屬于戰略性新興產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)區戰略性新興企業(yè)占比超過(guò)1/9，提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展方面。認真落實(shí)省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級相關(guān)政策，重點(diǎn)推進(jìn)我縣服裝制造、化工新材料等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前名貝織造年產(chǎn)10萬(wàn)噸化纖布、尼龍布面料項目正在緊張施工中。針對園區發(fā)展實(shí)際，即將建設總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬(wàn)平方米的服裝產(chǎn)業(yè)園項目，10月16日工程量清單及控制價(jià)已全部評審完畢，10月18日經(jīng)縣投資委員會(huì )研究決定進(jìn)入招投標程序，目前臨時(shí)圍擋已設立，正在清障，為開(kāi)工做好準備，改善“一業(yè)獨大”局面。

（13）對科技創(chuàng )新重視不夠

一是創(chuàng )新人才培育引進(jìn)方面。經(jīng)核實(shí)，縣開(kāi)發(fā)區內15家高新技術(shù)企業(yè)共有職工3215人，其中科技人員449人，占比13.96%，每家高新技術(shù)企業(yè)比例均超10%。今年來(lái)，我縣大力開(kāi)展科技型人才招引工作，截止目前，企業(yè)引進(jìn)潛力人才本科23名、研究生4名，幫助盛源集團等企業(yè)招引博士及以上層次的高端人才3人。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組織第110批中國博士后科技服務(wù)團對口博士到匯通新材料、華億精工等企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)，為開(kāi)發(fā)區內工業(yè)企業(yè)全面轉型和高質(zhì)量發(fā)展注入了人才動(dòng)能。二是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費提升方面。今年1—9月份，開(kāi)發(fā)區內規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用累計達到3.14億元，開(kāi)發(fā)區內15家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比例均超3%。為加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變，積極指導規上工業(yè)企業(yè)在“河南省企業(yè)研發(fā)活動(dòng)信息管理系統”進(jìn)行注冊填報，至目前開(kāi)發(fā)區內41家規上工業(yè)企業(yè)完成注冊，注冊率達91.11%，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新發(fā)展、加快創(chuàng )新平臺建設、壯大創(chuàng )新主體、持續提升科技創(chuàng )新能力打下堅實(shí)基礎。

（14）招商投資工作總體滯后

一是根據工作需要，縣委編辦對縣開(kāi)發(fā)區內設機構員額數進(jìn)行了調整，招商投資促進(jìn)局員額由19名調整為8名，現有員額制人員5名。二是8月25日濮陽(yáng)市人事考試網(wǎng)、范縣網(wǎng)、范縣人社局微信公眾號已發(fā)布《2023年范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )公開(kāi)招聘員額制工作人員公告》，招錄涉及法律、國際經(jīng)濟與貿易等專(zhuān)業(yè)人員共17名，其中3名充實(shí)到招商投資促進(jìn)局增強招商力量。目前筆試已完成，10月29日進(jìn)行面試。三是為加強招商隊伍建設，邀請縣招商服務(wù)中心業(yè)務(wù)股長(cháng)、縣“招商能手”對開(kāi)發(fā)區現有人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，培養專(zhuān)業(yè)知識過(guò)硬的招商隊伍。

（15）招商主要是陪同上級領(lǐng)導外出招引

一是縣開(kāi)發(fā)區黨工委認真研究主導產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，明確了新材料、新能源、紡織服裝、智能裝備產(chǎn)業(yè)招商方向及招商任務(wù)，力爭2023年底完成招引投資億元以上項目5個(gè)。目前順利招商落地項目5個(gè)，并達成多個(gè)合作意向，投資57.6億元的信德新材料新型環(huán)保燃料及負極前驅體一體化、投資10.3億元的瑞奇德新材料年產(chǎn)10萬(wàn)噸環(huán)氧樹(shù)脂等5個(gè)項目均已通過(guò)縣重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批會(huì )議，正在辦理土地、環(huán)評、安評等前期手續。二是為強化干部職工主動(dòng)招商能力，邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)骨干對開(kāi)發(fā)區現有人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，培養專(zhuān)業(yè)知識過(guò)硬的招商隊伍。三是主動(dòng)出擊，近期縣開(kāi)發(fā)區主要負責同志帶隊分別赴江蘇、寧波、南京、紹興、大連等發(fā)達地區開(kāi)展招商活動(dòng)。赴江蘇博驕、寧波華璞微電子、蘇州嘉固紡織、海陽(yáng)三賢電子、愛(ài)迪時(shí)裝、大連宏瑞服飾等公司進(jìn)行實(shí)地考察，開(kāi)展招商引資活動(dòng)；會(huì )見(jiàn)了深圳國昂高科、林德氣體(上海)、森馬集團、上海庫爾卡傳感科技等公司負責人，雙方進(jìn)行具體項目的交流洽談；開(kāi)發(fā)區與縣招商服務(wù)中心在北京市共同舉行范縣返鄉創(chuàng )業(yè)招商推介會(huì )。

（16）網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳渠道閉塞

一是針對官網(wǎng)上園區概況、招商服務(wù)等4個(gè)板塊，上傳了園區詳情、主導產(chǎn)業(yè)、區位優(yōu)勢等15項模塊信息，更新了網(wǎng)頁(yè)。二是積極向縣委辦、縣政府辦、黨委宣傳等部門(mén)上報防汛、抗震、小微企業(yè)園調研等信息10余條，抓好內宣、外宣工作。三是建立健全網(wǎng)站管理制度，建立編輯、責任編輯、總編三級審核制度，縣開(kāi)發(fā)區各局辦負責提供相關(guān)信息，每月及時(shí)更新網(wǎng)站內容。

2．落實(shí)“三化三制”改革有差距

（17）人員配置不夠優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)結構不合理。

一是新聘任具有高級職稱(chēng)6人，其中4人具有高級工程師資格證、1人具有高級經(jīng)濟師資格證、1人具有注冊安全工程師執業(yè)證。其中3人熟悉安全生產(chǎn)工作，3人熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。二是“四局一辦”缺職的3名局辦正職干部已全部配備到位。三是8月25日濮陽(yáng)市人事考試網(wǎng)、范縣網(wǎng)、范縣人社局微信公眾號發(fā)布《2023年范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )公開(kāi)招聘員額制工作人員公告》，招錄涉及土木工程、城鄉規劃學(xué)、測繪工程、化學(xué)工程和工藝等專(zhuān)業(yè)。目前筆試已完成，10月29日進(jìn)行面試。四是邀請縣招商服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局等單位相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干講授相關(guān)知識，切實(shí)提高了干部職工專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養。

（18）高層次人才引進(jìn)渠道不夠多元化

一是按照省人才辦下發(fā)的關(guān)于征集2023年省博士服務(wù)團選派需求的通知，已將博士服務(wù)團人選需求情況調查表上報至縣人才辦，申請引進(jìn)博士2人，其中化工專(zhuān)業(yè)1人，園區規劃1人。二是為切實(shí)壯大專(zhuān)業(yè)人才隊伍?？h開(kāi)發(fā)區招錄涉及國際經(jīng)濟及貿易、城鄉規劃、統計等專(zhuān)業(yè)17人。目前筆試已完成，10月29日進(jìn)行面試。三是新聘任高層次人才6人，其中4人具有高級工程師資格證、1人具有高級經(jīng)濟師資格證、1人具有注冊安全工程師執業(yè)證。四是縣人社局已在微信公眾號為企業(yè)推送高層次人才引進(jìn)政策，加大了政策宣傳力度。目前，企業(yè)引進(jìn)潛力人才本科23名、研究生4名。

（19）推行“管委會(huì )＋公司”模式有偏差

為充分發(fā)揮“管委會(huì )＋公司”模式作用，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)投資，縣人民政府出資成立濮陽(yáng)智遠產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)投公司”），8月25日，縣委常委會(huì )研究決定產(chǎn)投公司由縣政府直管。產(chǎn)投公司主要從事開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)規劃、招商引資、投資運營(yíng)、基礎設施建設、公共服務(wù)等方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

3．營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化

（20）推進(jìn)“放管服效”改革不到位

一是已將下放至開(kāi)發(fā)區未錄入的35項已核對并全部錄入。二是與河南政務(wù)服務(wù)統一工作平臺后臺工程師對接，所需服務(wù)窗口網(wǎng)端已接通；工程建設審批系統已投入使用。三是邀請縣自然資源局建設工程規劃股、縣發(fā)展改革委綜合管理股、縣住房城鄉建設局建設工程管理股負責人來(lái)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行審批業(yè)務(wù)培訓。四是結合縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)在縣行政服務(wù)大廳組建了項目投資審批專(zhuān)區，實(shí)行一站式審批、全流程服務(wù)。截至目前已為企業(yè)辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等14項審批手續。

（21）配套服務(wù)不完善

一是開(kāi)發(fā)區配套服務(wù)中心項目已制定科學(xué)詳細的施工進(jìn)度計劃，8月2日，經(jīng)縣投資委員會(huì )研究決定實(shí)施，縣政府常務(wù)會(huì )議研究確定縣產(chǎn)投公司作為項目建設主體，目前地質(zhì)勘察、施工圖設計，工程量清單及控制價(jià)評審已完成，8月11日一期建設工程項目工程招標意向公開(kāi)已發(fā)布。二是一期建設用地已批復并征收，已納入范縣第二批住宅項目擬供應清單，關(guān)于國有建設用地使用權公開(kāi)出讓已批準，近期掛牌出讓。三是新區產(chǎn)業(yè)園周邊已建成興業(yè)苑公共租賃住房11棟1318套，以及浙豫商貿城商業(yè)住宅4棟430套，已解決盛源科技、盛源石油、恒豐電子等20余家企業(yè)500余名職工住宿問(wèn)題，新區產(chǎn)業(yè)園西南角的部分生活設施已啟用，包括德商銀行、睡蓮酒店、菜鳥(niǎo)驛站和生鮮超市等，可以滿(mǎn)足園區內企業(yè)職工的日常生活需要。

（22）公共研發(fā)平臺項目建設緩慢

一是制定公共研發(fā)平臺項目詳細的施工進(jìn)度計劃，實(shí)行周調度、日報告制度，建設工程于7月30日完工。二是6月23日結合北京濮源新材料技術(shù)研究院簽署研發(fā)中心合作協(xié)議，以順酐、聚碳酸酯下游產(chǎn)品等化工新材料為主導方向進(jìn)行科技研發(fā)，重點(diǎn)加快聚碳酸酯化學(xué)改性、高熔指聚碳酸酯合成、聚碳延鏈高端新材料及順酐酸酐衍生物、可降解材料、順酐延鏈高性能新材料等核心技術(shù)攻關(guān)。北京濮源新材料技術(shù)研究院已初定科技研發(fā)所需研發(fā)設備清單、落實(shí)主要研發(fā)人員，預計2023年12月底人員及設備能夠入駐完畢。

（23）推進(jìn)基礎設施建設不力

一是供水工程：主管網(wǎng)已鋪設完成，自5月份以來(lái)又完成遠東科技、新天化工、中博化工、中匯電子等9家企業(yè)供水管道連接工程。二是供熱工程：積極對接盛潤集團，協(xié)調推動(dòng)濮潤熱電項目進(jìn)展。8月15日，盛潤集團副董事長(cháng)舒蒲娟攜集團公司相關(guān)負責人，來(lái)范縣與縣委縣政府主要領(lǐng)導共同商討推動(dòng)濮潤熱電項目進(jìn)展，盛潤集團于8月31日成立濮潤熱電項目推進(jìn)組，已與企業(yè)簽訂供熱（蒸汽）意向協(xié)議。三是供電工程：開(kāi)發(fā)區已建成6座變電站，已達到所有企業(yè)雙回路供電基礎設施要求?？h開(kāi)發(fā)區共18家企業(yè)有雙回路供電需求，已全部實(shí)現。四是鳳凰路道路工程：完成地形測量、施工圖設計，工程量清單和控制價(jià)編制完成并通過(guò)評審，經(jīng)縣投資委員會(huì )研究決定進(jìn)入招投標程序，10月12日已發(fā)布招標公告。五是路面修復工程：2023年6月已完成金水路與朝陽(yáng)路交叉口、金堤路與朝陽(yáng)路交叉口路面修復工程。

（三）履行監管責任有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節存在廉潔風(fēng)險

1．節約集約用地底數不清、監管不力

（24）節約集約用地底數不準

一是縣自然資源局與開(kāi)發(fā)區組織召開(kāi)工作會(huì )議研究部署，制作園區閑置、低效和批而未供用地底數表格，并安排專(zhuān)人入企走訪(fǎng)。二是通過(guò)地毯式的摸查，已查清園區內節約集約用地底數，閑置土地1宗、低效用地26宗、批而未供土地20宗。其中恒豐絕緣電子、佳潤新材料經(jīng)實(shí)地排查，確認宗地，確實(shí)屬于批而未征土地，未發(fā)現其他節約集約底數不準情況。

（25）土地節約集約利用程度不高

一是針對低效用地26宗664.21畝，目前通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式已盤(pán)活飚億護欄制造、浙豫麗華雨傘、闖闖食品等20宗，涉及面積317.23畝。剩余長(cháng)達塑料管材、中鑫金屬制品等6宗，涉及面積346.98畝，其中長(cháng)達塑料管材等4宗，涉及面積23.77畝，為倉儲、物流等非生產(chǎn)性企業(yè)，待范縣電商智慧物流園建成后，整體搬遷；中鑫金屬制品等2宗，涉及面積323.21畝，中鑫金屬公司已謀劃建設年產(chǎn)10萬(wàn)噸再生鋁合金錠棒及加工項目，目前可行性研究報告、平面圖、鳥(niǎo)瞰圖已完成，10月24日提交縣重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批。二是針對閑置土地1宗251.47畝，計劃建設總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬(wàn)平方米的服裝產(chǎn)業(yè)園項目，10月16日工程量清單及控制價(jià)已全部評審完畢，10月18日經(jīng)縣投資委員會(huì )研究決定進(jìn)入招投標程序，目前臨時(shí)圍擋已設立，正在清障，進(jìn)行開(kāi)工前準備。三是針對僵尸企業(yè)3宗362.49畝，已盤(pán)活3宗。8月31日河南盛潤集團成立百優(yōu)福項目推進(jìn)組，百優(yōu)福生物能源有限公司和四川德昇建設工程有限公司簽訂工程PC總承包合同，9月28日四川德昇建設工程有限公司已進(jìn)場(chǎng)施工；積極盤(pán)活龍騰玻璃制品項目占地，王樓鎮人民政府與河南大豫宏潤科技有限公司簽訂投資協(xié)議書(shū)，建設年產(chǎn)7.5萬(wàn)噸潤滑油脂項目，該項目于5月30日通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批會(huì )議；天元纖維股份有限公司與國信鐵路實(shí)業(yè)（河南）有限公司合作，謀劃建設年產(chǎn)20萬(wàn)噸水性聚氨酯高分子材料項目。四是針對以租代征4宗，148.86畝，目前3宗121.41畝已立案處罰，剩余1宗27.45畝，正在進(jìn)行調查處理。五是針對批而未征11宗778.8畝，目前已完成征收1宗38.57畝，農轉用1宗34.6畝，進(jìn)入征地補償程序7宗485.53畝，即將開(kāi)展征收2宗220.1畝。六是針對征而未供9宗279.11畝，已完成供地3宗177.58畝，即將完成供地1宗9.15畝，已開(kāi)展立案處罰5宗92.38畝。七是針對未批先建5宗42.39畝，目前已立案處罰2宗31.248畝，正在調查處理3宗11.142畝。八是針對凌飛車(chē)業(yè)有限公司已于2022年12月份對當事人殷福進(jìn)下達《收回國有建設用地使用權決定書(shū)》范自然資決字〔2022〕001號（閑置兩年），但在下達過(guò)程中當事人殷福進(jìn)意外死亡，未確立繼承人。在確定其繼承人之后于2023年5月份再次向其繼承人謝麗惜、殷封封、殷嬌嬌、殷秉秉下達收回《收回國有建設用地使用權決定書(shū)》范自然資決字〔2022〕001-1號、〔2022〕001-2號、〔2022〕001-3號、〔2022〕001-4號（代理人律師楊文平簽收）目前該案件正在訴訟期之中，在確定期間其繼承人（謝麗惜、殷封封、殷嬌嬌、殷秉秉）不起訴、不復議的情況下，將依法收回閑置土地和閑置土地費。

2．工程項目和財政稅務(wù)管理不嚴，廉潔風(fēng)險防控存在不足

（26）項目監督不到位

一是縣開(kāi)發(fā)區組織人員集中學(xué)習領(lǐng)會(huì )《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)文件，全面提升相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。二是結合全縣能力作風(fēng)建設“大學(xué)習·大討論”，利用周四晚上時(shí)間再次學(xué)習，采取“學(xué)習＋討論”模式提升全體工作人員的知識、能力和工作警覺(jué)性。三是優(yōu)化建設項目前期工作監督流程，嚴格按照《范縣政府投資項目實(shí)施管理辦法（試行）》文件執行，組織兩次排查，通過(guò)排查未發(fā)現其它設計漏項問(wèn)題。

（27）存在多計工程價(jià)款問(wèn)題

一是縣開(kāi)發(fā)區嚴格按照濱河路工程審計報告對施工單位據實(shí)結算，多計的工程款39.12萬(wàn)元進(jìn)行審減，不予支付。二是通過(guò)邀請縣審計局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員授課，提高有關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和水平，同時(shí)自發(fā)學(xué)習了《河南省市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理試行辦法》等相關(guān)文件。三是舉一反三，縣開(kāi)發(fā)區組織工作人員對項目竣工決算材料進(jìn)行再核實(shí)，去現場(chǎng)測量實(shí)際工程量，據實(shí)決算。

（28）財稅監管不力

引導河南豐利石化公司積極籌措資金繳納稅款，8月13日，該企業(yè)欠繳的城市維護建設稅4977萬(wàn)元已經(jīng)全部繳清，并補繳消費稅26271萬(wàn)元，剩余欠繳的消費稅76940萬(wàn)元，受資金困難限制，還暫未繳納，市、縣積極溝通協(xié)調，向河南省稅務(wù)局申請掛賬處理?？h稅務(wù)局已要求企業(yè)制定欠繳消費稅清繳計劃，未來(lái)五年內每年以不低于20%的比例繳納所欠的消費稅。

（29）失地農民保障金未及時(shí)發(fā)放

一是縣政府組織縣開(kāi)發(fā)區、縣人力資源社會(huì )保障局、濮城鎮、王樓鎮及棲鳳樓辦事處主要負責人，召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，明確責任，加壓推進(jìn)此項工作。二是涉及的三個(gè)鄉鎮辦及所屬村集體底數已拉清，經(jīng)縣自然資源局復核，縣人力資源社會(huì )保障局確認，8月份和9月份共發(fā)放社會(huì )保障金兩批共計3165.99478萬(wàn)元，剩余部分將在完善資料后分批發(fā)放。

3．推行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運營(yíng)不力，產(chǎn)投公司經(jīng)營(yíng)運轉不規范

（30）未開(kāi)展舉債融資

一是縣產(chǎn)投公司積極開(kāi)展融資活動(dòng)，專(zhuān)項債融資已申請14800萬(wàn)元，其中濮王產(chǎn)業(yè)園?；吠＼?chē)場(chǎng)項目6900萬(wàn)元，范縣服裝產(chǎn)業(yè)園項目4000萬(wàn)元，范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區配套服務(wù)中心項目3900萬(wàn)元；并分別與農發(fā)行、郵儲銀行、中國銀行、工商銀行等金融機構對接，在項目貸、城市更新貸款、供應鏈融資等方面達成共識。二是關(guān)于劃撥城區公共停車(chē)場(chǎng)等資產(chǎn)到產(chǎn)投公司的決議已在縣政府常務(wù)會(huì )議上通過(guò)。三是縣產(chǎn)投公司部分謀劃項目已進(jìn)入實(shí)施階段，其中服裝產(chǎn)業(yè)園項目計劃總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬(wàn)平方米，10月18日經(jīng)縣投資委員會(huì )研究決定進(jìn)入招投標程序，目前臨時(shí)圍擋已設立，正在清障。?；奋?chē)輛停車(chē)場(chǎng)項目計劃總投資2.01億元，占地面積193畝，規劃建設停車(chē)位263個(gè)，9月19日中標單位進(jìn)入施工現場(chǎng)施工，目前正在倒運土方。四是經(jīng)縣政府批準，縣產(chǎn)投公司已成立3個(gè)全資控股子公司，河南赫恩工程建設有限公司已開(kāi)展工程建設業(yè)務(wù)，其中赫恩公司正在建設范縣張莊木業(yè)園區基礎設施配套項目。河南智海供應鏈管理有限公司已開(kāi)展貿易業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，河南智拓產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)管理有限公司正在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招引、咨詢(xún)等相關(guān)業(yè)務(wù)洽談。五是縣產(chǎn)投公司通過(guò)多次磋商，目前已與華潤、龍源、輝鎧、大河物流、中石油昆侖燃氣等公司就新能源、物流港、天然氣管理項目開(kāi)發(fā)達成合作意愿。

（31）未按公司章程開(kāi)展工作

一是縣產(chǎn)投公司嚴格按照公司章程開(kāi)展工作，7月14日召開(kāi)董事會(huì )，3名董事參會(huì )，5名監事、公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理全部列席會(huì )議。二是制定《中共濮陽(yáng)智遠產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司“三重一大”管理制度》，加強國有企業(yè)的民主管理和監督，規范國有企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項的決策程序。三是通過(guò)召開(kāi)黨支部擴大會(huì )議學(xué)習公司章程、公司法、國有企業(yè)管理辦法等文件，使全體黨員和管理人員對公司的決策規程有了更深刻的認識。四是通過(guò)召開(kāi)全體會(huì )議宣貫公司規程，一方面激勵全體員工遵守紀律并相互監督指正，另一方面加強對違規行為的制約，進(jìn)一步加強了公司的制度建設。

（32）落實(shí)上級決策部署不力

一是通過(guò)多次交流對接，縣產(chǎn)投公司與建投公司達成土地使用權轉讓協(xié)議，協(xié)議以土地帶押轉讓的形式從建投公司轉讓給產(chǎn)投公司，8月10日已簽訂完畢。二是計劃建設總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬(wàn)平方米的服裝產(chǎn)業(yè)園項目，10月18日經(jīng)縣投資委員會(huì )研究決定進(jìn)入招投標程序，目前臨時(shí)圍擋已設立，正在清障。

4．內部控制制度不完善，財務(wù)監督審核把關(guān)不嚴

（33）支付工程款不嚴格

一是2020年8月簽訂的合同為道路井蓋安裝工程，按照合同約定，應于2021年3月和2021年6月分批支付并支付完成，由于縣財政資金緊張，實(shí)際工程款于2021年9月一次性支付完成。下一步將強化契約意識嚴格按合同支付。二是范縣開(kāi)發(fā)區組織人員學(xué)習了《河南省財政監督辦法》《基本建設財務(wù)規則》等相關(guān)文件，深入討論學(xué)深學(xué)透。三是7月范縣人民政府制定了《范縣政府投資項目實(shí)施管理辦法（試行）》（范政〔2023〕8號），縣開(kāi)發(fā)區組織工作人員學(xué)習文件精神，對建設項目合理約定資金支付方式，按照合同規定進(jìn)行支付。

（34）報銷(xiāo)審批制度不規范

一是結合工作實(shí)際，縣開(kāi)發(fā)區對有關(guān)的規章制度進(jìn)行了全面細致梳理，已完善了《財務(wù)管理制度》，在財務(wù)支付上，嚴格現金管理。二是支付安全等級評估費3萬(wàn)元，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導均已在粘單上補充簽字。今后將規范報銷(xiāo)審批流程，嚴格要求，統一在黏貼單上簽字。三是2020年7月平安建設獎9.25萬(wàn)元發(fā)放名單由于工作疏忽裝訂在6月憑證中，已拆下裝訂在7月份憑證中。

（35）內部控制制度不健全、不科學(xué)

一是建立健全了內部控制制度，補充制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區大額資金使用審批流程》和《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區差旅費管理制度》，并將其充實(shí)到了開(kāi)發(fā)區制度匯編。二是在原有1名會(huì )計的基礎上明確1名出納人員，同時(shí)與縣人社局對接，招錄會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作人員1名，加強財務(wù)隊伍建設。三是下調大額支出標準，經(jīng)費支出由2萬(wàn)元下調至1萬(wàn)元，項目支出由5萬(wàn)元下調至3萬(wàn)元。

（36）財務(wù)制度執行不到位

一是對財務(wù)制度進(jìn)行了重新修訂，制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區大額資金使用審批流程》，加強資金使用管理。二是規范財務(wù)管理，對財務(wù)嚴格把關(guān)，大額支出班子集體研究決策。自5月份以來(lái)，集體研究大額支出，共召開(kāi)6次“三重一大”會(huì )議。三是制定了《車(chē)輛使用管理辦法》，單位現無(wú)公務(wù)用車(chē)，今后公務(wù)用車(chē)將嚴格執行本制度。四是2022年購入抽水泵、發(fā)電機等應急物品已補錄到2023年固定資產(chǎn)管理系統中。五是重新修訂《范縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區“三重一大”事項決策制度實(shí)施辦法》，嚴格落實(shí)“三重一大”制度。自5月以來(lái)，召開(kāi)“三重一大”會(huì )議10次，均嚴格執行了集體決策程序。

（四）對巡視巡察、審計等監督反饋問(wèn)題整改落實(shí)不堅決不徹底

（37）巡視巡察、審計整改不到位，存在紙面整改情況

一是針對“放管服效”改革不到位問(wèn)題。一方面縣開(kāi)發(fā)區結合縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)在縣行政服務(wù)大廳組建了項目投資審批專(zhuān)區，實(shí)行一站式審批、全流程服務(wù)；另一方面邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)具體負責人來(lái)縣開(kāi)發(fā)區開(kāi)展審批業(yè)務(wù)培訓。二是針對安全生產(chǎn)管理不到位問(wèn)題?？h開(kāi)發(fā)區加強安全生產(chǎn)管理力度，扎實(shí)做好重大節假日和重點(diǎn)時(shí)段安全隱患排查，有效防范化解了各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩定。新建特勤消防站一處，辦公樓、訓練塔等主體工程已竣工，10月10日縣應急局對二次裝修、消防車(chē)輛、器材、信息化建設、辦公用品等發(fā)布招標意向公示，10月15日完成48名政府專(zhuān)職隊員錄用，并進(jìn)行入職培訓；規劃建設?；奋?chē)輛停車(chē)場(chǎng)，9月19日中標單位進(jìn)入施工現場(chǎng)施工，目前正在倒運土方；加快推進(jìn)園區封閉化管理，規劃建物理卡口設5個(gè)，9月11日已全部建設完成。三是針對2020年5月省審計廳專(zhuān)項審計調查指出“圍多建少占用土地2宗、涉及面積304.71畝”問(wèn)題。天元纖維股份有限公司與國信鐵路實(shí)業(yè)（河南）有限公司合作，謀劃建設年產(chǎn)20萬(wàn)噸水性聚氨酯高分子材料項目。四是針對2020年縣委巡察反饋的依然不同程度存在的8個(gè)問(wèn)題，研究制定了整改臺賬，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任人和整改時(shí)限，與八屆市委第四輪提級巡察范縣開(kāi)發(fā)區領(lǐng)域反饋問(wèn)題相結合，積極扎實(shí)開(kāi)展整改。至目前，8個(gè)問(wèn)題已全部整改完畢；同時(shí)建立長(cháng)效機制，定期對巡視巡察、審計等反饋問(wèn)題進(jìn)行自查，發(fā)現整改落實(shí)不到位、改了又犯等情況，立即開(kāi)展整改，并對相關(guān)負責同志通報批評，造成嚴重后果的嚴肅追究相關(guān)責任。

（38）個(gè)別問(wèn)題邊改邊犯，長(cháng)效機制未建立

一是針對隱患點(diǎn)，加強日常監督管理，防止問(wèn)題反彈。二是針對違法占地25宗674.32畝，完成供地1宗14.55畝，完成辦理農轉用手續2宗44.92畝，立案處罰22宗614.85畝。三是針對濮陽(yáng)市盛源能源科技股份有限公司在建“順酐項目”外接管廊存在違法占地問(wèn)題，經(jīng)調查，外接管廊為盛源能源科技股份有限公司橫跨G342的管線(xiàn)，在橫跨G342時(shí)管線(xiàn)支柱占用了綠化帶（G342規劃道路用地紅線(xiàn)寬60米，兩側綠化帶寬各20米）。經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)，此管線(xiàn)雖與化工園區內的市政綜合管廊相似，但并非市政綜合管廊，而是企業(yè)生產(chǎn)區之間連接管線(xiàn)。該管線(xiàn)橫跨了市政道路，占用一定市政道路和市政綠化。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條和《河南省實(shí)施中華人民共和國城鄉規劃法辦法》第四十三條規定，管線(xiàn)項目為線(xiàn)性工程，并無(wú)獨立的土地使用權，辦理建設工程規劃許可需要持有“使用土地的有關(guān)證明文件”。此管線(xiàn)無(wú)需辦理建設用地規劃許可及建設工程規劃許可手續。

歡迎干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。

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