未成年人是國家的未來(lái)、民族的希望。黨和國家歷來(lái)高度重視未成年人保護工作，始終把這項工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分。維護未成年人合法權益，預防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。加強新時(shí)代未成年人審判工作，是人民法院積極參與國家治理、有效回應社會(huì )關(guān)切的必然要求。

加強少年審判工作、呵護祖國未來(lái)是一項戰略性、基礎性工作。自1984年我國第一個(gè)少年法庭成立至今，三十多年來(lái)，人民法院積極推動(dòng)未成年人審判制度發(fā)展，努力使未成年人保護工作向科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。秉持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，保護未成年人權益，嚴懲侵害未成年人的犯罪行為，努力讓每一個(gè)孩子都沐浴在法治的陽(yáng)光下。

發(fā)展中國特色少年司法制度

1984年10月，上海市長(cháng)寧區人民法院建立了我國第一個(gè)專(zhuān)門(mén)審理未成年人刑事案件的合議庭。

長(cháng)寧區法院將未成年人刑事案件從成年人刑事案件中分離出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審判，標志著(zhù)新中國歷史上第一個(gè)少年法庭的誕生，開(kāi)啟了探索、構建中國特色現代少年司法制度的征程。

三十多年來(lái)，少年法庭從最初的合議庭發(fā)展到獨立建制的審判庭，從只審理未成年人刑事案件發(fā)展到綜合審理未成年人刑事、民事、行政案件。目前，全國四級法院均已建立少年審判專(zhuān)門(mén)機構或者指定專(zhuān)人審理。少年審判逐步走向專(zhuān)業(yè)化道路。

最高人民法院黨組多次召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究少年審判工作。最高人民法院院長(cháng)周強多次強調少年審判工作只能加強，不能削弱，要強化未成年人司法保護和犯罪預防。

2021年，經(jīng)最高人民法院黨組慎重研究，決定設立最高人民法院少年法庭工作辦公室，并在最高人民法院六個(gè)巡回法庭設立少年法庭巡回審判點(diǎn)。3月2日上午，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布成立少年法庭工作辦公室，主要負責綜合統籌未成年人審判指導，參與未成年人案件審判管理，協(xié)調開(kāi)展未成年人案件巡回審判等工作。

作為人民法院的重要審判機構，少年法庭為建立和完善中國特色少年司法制度、保護未成年人合法權益作出了積極貢獻，探索形成了具有中國特色的少年審判制度和工作機制，培養鍛造了一支高素質(zhì)少年審判隊伍。涌現出尚秀云、詹紅荔、李其宏、陳海儀等一批熱心奉獻未成年人事業(yè)、具有豐富專(zhuān)業(yè)審判經(jīng)驗的少審法官先進(jìn)典型。

少年法庭的成立和發(fā)展，在中國司法和人權領(lǐng)域作出了重大貢獻，在國際上成就了中國少年法庭的經(jīng)驗和范本。

實(shí)現未成年人利益最大化

多年來(lái)，人民法院高度重視未成年人權益的依法保護，立足未成年人身心特點(diǎn)，以少年法庭為依托，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化審判，落實(shí)對未成年人特殊、優(yōu)先保護的政策要求，教育、挽救了一大批失足未成年人。自1984年至2020年11月，少年法庭共判處未成年罪犯175.6萬(wàn)余人。

在審理未成年人犯罪案件過(guò)程中，人民法院始終堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，幫助未成年罪犯悔過(guò)自新、重返社會(huì )。

寓教于審、圓桌審判、社會(huì )調查、犯罪記錄封存、心理疏導、合適成年人到場(chǎng)、回訪(fǎng)幫教……人民法院探索創(chuàng )立了一系列適合未成年人特點(diǎn)、具有中國特色的審判制度和工作機制。

近年來(lái)，人民法院大力推動(dòng)少年審判、家事審判融合發(fā)展，在案件審理過(guò)程中，切實(shí)貫徹兒童利益最大化理念，依法有效維護未成年人權益。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，未成年人的成長(cháng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。未成年人審判工作既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨著(zhù)挑戰和考驗。

為充分發(fā)揮審判職能，有效回應社會(huì )關(guān)切，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代未成年人審判工作，2021年1月20日上午，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《關(guān)于加強新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

這是最高人民法院根據新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法相關(guān)精神，結合新形勢下未成年人權益保護及犯罪預防工作的發(fā)展變化，制定出臺的意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》明確了少年法庭的職能定位和受案范圍。強調加強審判機制和組織建設，推進(jìn)未成年人審判專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。高度重視未成年人審判專(zhuān)業(yè)隊伍的培養和建設工作。規定對涉及未成年人案件的專(zhuān)門(mén)統計。明確了對未成年人審判進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的績(jì)效考核。本次《意見(jiàn)》的發(fā)布，對提升人民法院未成年人審判工作能力水平，解決未成年人審判實(shí)踐中的問(wèn)題，推進(jìn)未成年人保護事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

在審判工作之外，法院干警還會(huì )通過(guò)不同的形式來(lái)到孩子們身邊，把法律知識和關(guān)心愛(ài)護一并送到。

2020年6月1日，最高人民法院舉行一場(chǎng)特殊的網(wǎng)上公眾開(kāi)放日活動(dòng)?；顒?dòng)利用網(wǎng)絡(luò )平臺和VR技術(shù)，邀請少年兒童在線(xiàn)參觀(guān)最高人民法院、沈家本故居，收看互聯(lián)網(wǎng)法院庭審直播、模擬法庭、普法動(dòng)漫，參與在線(xiàn)答題，普及法律知識。

也是從這天起，最高人民法院陸續推出全國法院未成年人權益司法保護微電影展播?；顒?dòng)從全國各高級法院征集選定了涉及校園欺凌、留守兒童保護、性侵犯罪、受教育權、家庭保護、未成年人特色審判工作等內容的涉未成年人權益保護微電影。其中大多數為全國各地少審法官自編自導自演的劇目，情節感人，發(fā)人深省，對社會(huì )、家長(cháng)、學(xué)校、未成年人有很強的教育意義。

最高人民法院參與制作了《誰(shuí)來(lái)保護我》《開(kāi)心漫漫看》叢書(shū)，圍繞“家庭保護”“學(xué)校保護”“社會(huì )保護”“網(wǎng)絡(luò )保護”“政府保護”“司法保護”六大主題，以故事和漫畫(huà)的形式向全國少年兒童普及法律常識，教育引導未成年人遵紀守法，增強自我保護的意識和能力，促進(jìn)全社會(huì )更加關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(cháng)。

關(guān)心守護留守兒童健康成長(cháng)也是人民法院義不容辭的責任。近年來(lái)，人民法院圍繞不斷完善農村留守兒童救助保護機制，強化家庭監護主體責任，加大關(guān)愛(ài)保護力度，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

2019年12月30日，福建省漳平市人民法院在一所務(wù)工子女較多的寄宿制學(xué)校掛牌成立法官護蕾驛站；2020年8月，四川省合江縣人民法院“蒲公英”普法小分隊走進(jìn)新洋村村委會(huì )，為留守孩子們帶去法治夏令營(yíng)；2020年9月，四川省敘永縣兩河鎮樂(lè )郎村的留守兒童收到了瀘州市中級人民法院“繽紛彩蝶”志愿服務(wù)隊精心準備的“法治大禮包”，孩子們不僅拿到了教輔書(shū)和課外書(shū)，還和家長(cháng)們一起聆聽(tīng)了法官帶來(lái)的開(kāi)學(xué)第一堂法治課。

與此同時(shí)，最高人民法院與全國婦聯(lián)等部門(mén)會(huì )簽《關(guān)于開(kāi)展“守護童年 牽手共成長(cháng)”——2020暑期兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展“把愛(ài)帶回家”2021寒假兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)“四送”活動(dòng)的通知》，指導全國法院開(kāi)展假期兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

向未成年人伸手作惡必重判

習近平總書(shū)記指出，全社會(huì )都要關(guān)心少年兒童成長(cháng)，支持少年兒童工作。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

人民法院嚴懲侵害未成年人權益犯罪決不縱容，決不姑息。

2013年至2020年11月，全國法院依法審理拐賣(mài)兒童、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權益的刑事案件33958件，懲處罪犯34973人。對其中罪行嚴重、惡劣者，該重判堅決依法重判，該判處死刑的堅決依法判處死刑。

2020年4月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的意見(jiàn)》，明確利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的五種行為、應當從重處罰的九種情形等。

在2020年全國兩會(huì )開(kāi)幕前夕，5月18日，為依法嚴懲各類(lèi)侵害未成年人違法犯罪，充分發(fā)揮典型案例的評價(jià)指引功能和警示教育意義，最高人民法院發(fā)布七起近年來(lái)審理的依法嚴懲侵害未成年人犯罪、依法保護未成年人權益的典型案例。

集中發(fā)布這些典型案例，是要正告那些潛在的違法犯罪者，莫向未成年人伸手作惡，伸手必嚴懲、作惡必重判。

2020年12月2日上午，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院開(kāi)庭審理了被告人劉某國奸淫幼女案。同年8月，劉某國將一名4歲女童從其家門(mén)口騙走，挾持到排水溝內，采用暴力手段進(jìn)行猥褻并強奸，致使女童身體多處受傷。法庭當庭宣判，依法判處劉某國死刑，剝奪政治權利終身。

這彰顯了人民法院以零容忍態(tài)度依法嚴懲侵害未成年人犯罪的鮮明立場(chǎng)。

2020年12月27日，最高人民法院召開(kāi)學(xué)習貫徹“兩法”，加強新時(shí)代少年審判工作座談會(huì )。會(huì )議提出，發(fā)展完善新時(shí)代少年審判工作，切實(shí)加強少年兒童司法保護和犯罪預防。

少年審判，只能加強不能削弱，只能前進(jìn)不能倒退，這是新時(shí)代未成年人司法保護工作賦予少年法庭機制建設的歷史使命。

數說(shuō)

2016年至2020年，全國法院依法審理侵害未成年人合法權益刑事案件24035件，懲處罪犯24386人；一審審結的涉及未成年人撫養、監護、探望等民事案件120多萬(wàn)件，充分保障了未成年人的民事權利。

最高法院2021年3月2日發(fā)布未成年人司法保護典型案例7起

1.于某某搶劫案

裁判結果：對于某某以搶劫罪判處有期徒刑三年，緩刑三年。

典型意義：貫徹教育為主、懲罰為輔原則，最大限度教育、感化、挽救未成年被告人。

2.王某甲故意殺人案

裁判結果：對王某甲以故意殺人罪判處并核準執行死刑。

典型意義：家長(cháng)公然持械闖入課堂殺害未成年小學(xué)生，應當依法嚴懲。

3.王某乙強奸案

裁判結果：對王某乙以強奸罪判處并核準執行死刑。

典型意義：教唆、利用多名未成年人協(xié)助強奸眾多未成年在校女學(xué)生的，應當依法嚴懲。

4.鄒某某猥褻兒童案

裁判結果：對鄒某某以猥褻兒童罪判處有期徒刑十年。

典型意義：采取惡劣手段長(cháng)期猥褻男童的，應當依法嚴懲。

5.某婦聯(lián)訴胡某、姜某某撫養糾紛案

裁判結果：判決胡某某由胡某直接撫養，隨胡某居住生活。

典型意義：父母應當履行對未成年子女的撫養義務(wù)。

6.某民政局訴劉某監護權糾紛案

裁判結果：撤銷(xiāo)劉某的監護權，以遺棄罪判處刑罰。

典型意義：遺棄未成年子女可依法撤銷(xiāo)監護權。

7.劉某訴某科技公司合同糾紛案

裁判結果：庭外和解，某科技公司自愿返還近160萬(wàn)元打賞款。

典型意義：未成年人大額網(wǎng)絡(luò )直播打賞應當依法返還。

全國人大代表、北京乾坤律師事務(wù)所烏魯木齊分所律師 法蒂瑪

未成年人保護關(guān)系到國家和民族的未來(lái)。在我國社會(huì )主義法治建設過(guò)程中，保護未成年人一直是其中的一個(gè)重點(diǎn)工作。近期，我國有關(guān)未成年人保護的兩部重要基本法律——未成年人保護法和預防未成年人犯罪法接續修訂，為未成年人的權利保障和救濟、未成年人犯罪的預防和矯治提供了法律依據。作為未成年人保護的最強有力保障，各級人民法院在懲治侵害未成年人違法犯罪方面，做了大量的工作。 必須看到的是，性侵害、拐賣(mài)、虐待、遺棄、校園暴力等嚴重侵害未成年人合法權益的犯罪依然時(shí)有發(fā)生，有些案件觸目驚心！所以，我對最高人民法院堅決依法嚴懲各類(lèi)侵害未成年人違法犯罪的決定完全支持，對人民法院在辦案過(guò)程中，盡可能減少未成年人二次傷害的工作方式十分贊賞，這是各級人民法院堅持司法為民工作宗旨的突出體現。

全國人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長(cháng) 柴會(huì )恩

2020年，人民法院在加強涉未成年人案件審判的同時(shí)，非常重視對未成年人的法治宣傳教育。尤其是在疫情防控的特殊時(shí)期，法院創(chuàng )新工作方法，充分利用線(xiàn)上形式對未成年人進(jìn)行法治宣傳教育，舉行網(wǎng)上公眾開(kāi)放日活動(dòng)，通過(guò)推送警惕詐騙案例和網(wǎng)絡(luò )防詐小技巧、開(kāi)展未成年人權益司法保護微電影展播、開(kāi)辦法治課等內容派發(fā)“法治大禮包”。 人民法院在加強法治宣傳，用法律呵護少年兒童健康成長(cháng)方面創(chuàng )新方法主動(dòng)作為，交出了一份人民滿(mǎn)意的答卷，值得點(diǎn)贊。希望在2021年，延續和拓展法治進(jìn)校園舉措，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，在未成年人心中種下法治的種子，為未成年人健康成長(cháng)撐起一片法治藍天。

全國人大代表，萬(wàn)豐奧特控股集團黨委書(shū)記、董事局主席 陳愛(ài)蓮

我國少年法庭經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，在中國司法和人權領(lǐng)域作出了重大貢獻，且在國際上成就了中國少年法庭的經(jīng)驗和范本。我了解到，前不久，最高人民法院設立了少年法庭工作辦公室和少年法庭巡回審判點(diǎn)，統籌、協(xié)調全國法院未成年人審判工作，這很有必要。 人民法院在涉未成年人案件審理過(guò)程中，切實(shí)貫徹兒童利益最大化理念，依法有效維護未成年人權益。希望人民法院在依法嚴懲侵害未成年人犯罪的同時(shí)，針對遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯等的未成年人，與學(xué)校、社區聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解情況，并提供心理創(chuàng )傷干預。對于留守、流動(dòng)、殘疾兒童及其他困境兒童等未成年人的保護，除學(xué)校提供一般性的心理健康教育、社區給予必要的心理輔導外，人民法院也要提供法治教育，引導這些未成年人學(xué)法、守法，更好地守護他們健康成長(cháng)。

全國人大代表、內蒙古蒙藥股份有限公司總工程師 邢界紅

未成年人是祖國的未來(lái)和希望，家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )都應該擔起這份責任，為未成年人營(yíng)造出一個(gè)茁壯成長(cháng)、健康成長(cháng)、安全成長(cháng)的環(huán)境。近年來(lái)，人民法院保護未成年人的工作卓有成效。我了解到，內蒙古自治區通遼市各級法院都有專(zhuān)職人員負責未成年人法治教育，經(jīng)常深入到全市中小學(xué)對未成年人進(jìn)行各種形式的宣傳教育。通遼市科爾沁區人民法院愛(ài)林工作室是少年審判工作的品牌，我曾到過(guò)該工作室了解情況，他們?yōu)楸Ｗo未成年人合法權益付出了很多努力。 保護未成年人合法權益，不單單是法院的事情。建議不僅要對在校學(xué)生進(jìn)行法治教育培訓，更要對所有公民進(jìn)行法治宣傳。同時(shí)我也建議，在中小學(xué)校甚至幼兒園要設專(zhuān)職或兼職法治教師。法治教育要從娃娃抓起，要增強孩子們的防范意識，從而預防侵害未成年人違法犯罪的發(fā)生。

全國人大代表、北京廣播電視臺副總編輯 徐 滔

2021年6月1日起，新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法將施行。這是今年“六一”兒童節國家送給孩子們最寶貴的禮物。未成年人審判、未成年人權益保護和犯罪預防，始終是各級人民法院高度重視的工作，也是全社會(huì )高度關(guān)注的領(lǐng)域，因為保護教育好未成年人，就是守護好我們國家的未來(lái)。 我注意到今年1月最高人民法院出臺了《關(guān)于加強新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》，并且在3月初成立了最高人民法院少年法庭工作辦公室，統籌管理未成年人案件審判工作。作為一名全國人大代表和長(cháng)期從事法治新聞報道的媒體人，我非常高興看到司法機關(guān)在未成年人保護方面作出的種種努力，當然我更希望看到的是，未來(lái)走進(jìn)少年法庭的孩子能夠越來(lái)越少。

全國人大代表，河南省婦女聯(lián)合會(huì )主席、黨組書(shū)記 郜秀菊

近年來(lái)，人民法院不斷完善未成年人保護制度建設，建立了少年審判專(zhuān)門(mén)機構或指定專(zhuān)人審理。我在調研中了解到，河南省各級法院在工作中堅持對未成年人特殊保護的司法理念，確立“審判為主線(xiàn)、預防為重點(diǎn)、保護為目標”工作方法，給犯罪未成年人最大程度的挽救，幫助他們悔過(guò)自新、重返社會(huì )，取得了良好的效果，充分體現了人民法院的責任擔當。 近期，最高人民法院出臺《關(guān)于加強新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》，注重解決未成年人審判實(shí)踐中的問(wèn)題，明確提出要“根據案件情況開(kāi)展好社會(huì )調查、社會(huì )觀(guān)護、心理疏導、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪(fǎng)幫教等延伸工作”，強化未成年人監護人進(jìn)行家庭教育的主體責任，彰顯了對未成年人的人文關(guān)懷和貼心關(guān)愛(ài)，對于推進(jìn)未成年人保護事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

全國人大代表、吉林省通化供電公司抄表員 初建美

我曾到法院視察少年法庭建設，給我留下了深刻印象。圓桌審判模式適用于未成年人，不僅傳遞公平正義，更體現了柔性司法，讓未成年人認識到法律的莊嚴，同時(shí)也能感受到法律的溫度。人民法院堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，將少年審判和家事審判融合，有針對性地展開(kāi)對未成年人的法治教育，有利于矯治未成年人犯罪，更好保護未成年人健康快樂(lè )成長(cháng)。 新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，調整了刑事責任年齡相關(guān)規定，增設了發(fā)現未成年人權益受侵害時(shí)強制報告制度。為做好未成年人權益保護和犯罪預防工作，最高人民法院及時(shí)出臺加強未成年人審判工作意見(jiàn)，加快完善中國特色少年司法制度。建議將圓桌審判模式推廣到駐村法律服務(wù)點(diǎn)，從源頭上化解涉未成年人矛盾糾紛。

全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實(shí)驗學(xué)校教育集團總校校長(cháng) 崔建梅

我十分關(guān)注人民法院對未成年人的保護和教育工作。我了解到，安徽省蚌埠市中級人民法院常態(tài)化地開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)，從源頭上預防未成年人犯罪、防止校園欺凌事件，在保障校園安全、維護校園穩定，推進(jìn)平安校園、和諧校園建設等方面發(fā)揮了積極作用。 據了解，近年來(lái)，人民法院高度重視對未成年人的司法保護，高度關(guān)注未成年人案件審理工作，切實(shí)維護未成年人合法權益，將“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，體現在對未成年人案件審判實(shí)踐中。希望法院能多組織送法進(jìn)校園活動(dòng)，走進(jìn)師生中間，為青少年健康成長(cháng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。