濮陽(yáng)市民政局認真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)工作的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，圍繞困難群眾基本生活救助，強化監護缺失未成年人救助保護，優(yōu)化民政服務(wù)機構防疫管理，婚姻登記、兒童收養登記管理，提升社區防控服務(wù)保障水平，引導社會(huì )力量參與關(guān)愛(ài)服務(wù)等8方面，組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)你我（她）·溫暖千萬(wàn)家”活動(dòng)，統籌各類(lèi)社會(huì )資源，建立救助對象主動(dòng)發(fā)現機制，根據困難和特殊群體需求，提供精準化服務(wù)保障，切實(shí)兜牢基本民生保障底線(xiàn)，確保溫暖過(guò)冬。（一）建立主動(dòng)發(fā)現機制，完善救助保障體系。發(fā)揮民政職能作用，把婦女兒童關(guān)愛(ài)保護列入重要議事日程，納入當前民政工作重點(diǎn)，作為主業(yè)主責，高位謀劃，強化措施，擔當作為，切實(shí)為婦女兒童做好事辦實(shí)事解難題。一是印發(fā)通知，要求全市兒童福利領(lǐng)域加大工作力度，疫情防控期間重點(diǎn)抓好留守婦女兒童的基本生活保障，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化認定審批程序，建立救助對象主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)納入、精準保障工作機制，以更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有溫度的服務(wù)，為全市婦女兒童健康安全、溫暖過(guò)冬賦能增效。二是建立完善低收入人口數據共享長(cháng)效機制，加強與人社、發(fā)改、衛健、鄉村振興等部門(mén)間數據互聯(lián)互通共享，通過(guò)信息比對主動(dòng)發(fā)現救助對象，實(shí)現由“人找政策”向“政策找人”的轉變。三是動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與、組建主動(dòng)發(fā)現服務(wù)保障隊伍，充分發(fā)揮基層組織、89個(gè)鄉鎮（街道）社工站300余人駐站社工的職能作用，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社工志愿服務(wù)，目前，全市開(kāi)通市、縣、鄉三級救助服務(wù)熱線(xiàn)100余條，提高辦理效率和質(zhì)量，形成困難群眾早發(fā)現、早干預、早幫扶的工作局面。（二）以應保盡保為目標，確保生活保障到位。實(shí)行“擴大保障范圍、降低啟動(dòng)條件”政策，將最低生活保障邊緣人口階段性納入價(jià)格補貼范圍，對基本生活出現困難非本地戶(hù)籍流動(dòng)人口，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，鄉鎮（街道）先行救助，事后補充說(shuō)明，通過(guò)開(kāi)展精準排查、精確認定、精準保障活動(dòng)，優(yōu)先納入保障范圍，做到“應兜盡兜”“應保盡?！?，維護其基本生活權益。一是精準實(shí)施孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障，積極協(xié)調市醫保、人社、衛健等部門(mén)為全市孤兒辦理醫療保險，參保率100%。二是將孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費同當地經(jīng)濟發(fā)展有機融合，建立兒童福利儲備金、足額發(fā)放、遞增機制，自2022年1月1日起，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障費分別由950元、1350元/人/月提高至1050元、1450元/人/月。三是充分發(fā)揮市、縣（區）未護領(lǐng)導機制作用，建立完善10個(gè)由政府分管副市長(cháng)、副縣（區）長(cháng)牽頭，黨委政府職能部門(mén)一名分管領(lǐng)導具體負責的工作專(zhuān)班，持續開(kāi)展兒童福利和未?！罢咝v進(jìn)村（居）”、兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理“精準化提升”、預防農村留守兒童監護缺失等活動(dòng)，提升困境兒童基本生活保障和自我保護能力，構建“普法+教育+服務(wù)”護“蕾”成長(cháng)濮陽(yáng)品牌，四是發(fā)揮市、縣、鄉、村四級保護職能，調動(dòng)3200余名市、縣民政兒童福利干部、兒童督導員和兒童主任的積極性，為全市430名孤兒、1034名事實(shí)無(wú)人撫養兒童、15690名農村留守兒童提供服務(wù)保障、關(guān)愛(ài)保護，增強服務(wù)對象的獲得感、幸福感和安全感。（三）以規范管理為手段，確保服務(wù)提升到位。一是做好留守婦女婚姻登記服務(wù)，協(xié)同相關(guān)科室堅持依法行政和熱情高效相統一，規范留守婦女婚姻登記服務(wù)管理工作，婚姻登記合格率和群眾滿(mǎn)意率均達100%，強力推行解除婚姻30天冷靜期，有效降低離婚率，有力保護已婚留守婦女合法權益。二是規范兒童收養登記服務(wù)，嚴格按照《民法典》收養程序辦理收養登記，依法依規落實(shí)兒童收養不低于30天的融合期，嚴厲打擊違法違規收養行為，切實(shí)保護兒童的合法權益。三是嚴格落實(shí)未成年人保護各項服務(wù)，依據新修訂頒布的未成年人保護法，將農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護作為民政工作重點(diǎn)，制定發(fā)放生活保障和看病就醫“明白卡”，明確專(zhuān)人做好生活物資配備、藥品配送、重點(diǎn)人群照料等工作，有針對性地開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。規范運行未成年人保護熱線(xiàn)，實(shí)行24小時(shí)值班值守服務(wù)，健全長(cháng)效工作機制，確保未成年人得到及時(shí)救助和幫扶。（四）以社會(huì )組織為載體，確保行動(dòng)關(guān)愛(ài)到位。建立志愿服務(wù)協(xié)調機制，提供需求信息，引導志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展活動(dòng)。部門(mén)聯(lián)動(dòng)培育壯大婦女兒童關(guān)愛(ài)保護隊伍，市民政局聯(lián)合市委組織部、政法委等21部門(mén)出臺《關(guān)于加強濮陽(yáng)市社會(huì )工作人才隊伍建設 加快推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展的意見(jiàn)》，將婦女兒童關(guān)愛(ài)保護納入社工人才隊伍建設，引領(lǐng)社工志愿者積極參與婦女兒童關(guān)愛(ài)保護，推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。創(chuàng )新關(guān)愛(ài)保護婦女兒童“五社聯(lián)動(dòng)”機制，建立社區、社工、社區志愿者、社區社會(huì )組織、社區公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機制，針對留守婦女兒童和困境兒童不同特點(diǎn)和需求，提供家庭隨訪(fǎng)、心理疏導、精神慰藉、權益維護、家庭教育指導、成長(cháng)陪伴、危機干預等服務(wù)，打造“兒童主任+社工+志愿者”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。引領(lǐng)慈善組織開(kāi)展濟貧救困活動(dòng)，開(kāi)展“點(diǎn)亮生命計劃—貧困兒童大病救助”“SOS緊急救助”等項目，為患重大疾病的家庭點(diǎn)燃希望。（五）以提質(zhì)增效為牽引，確保功能轉型到位。一是實(shí)施場(chǎng)所改造提升，推進(jìn)兒童福利機構養育、醫療、康復、教育和社會(huì )工作一體化發(fā)展，強力推進(jìn)我市社會(huì )福利院兒童康復樓改造工程，讓更多需要提供服務(wù)的未成年人得到社會(huì )救助和幫扶。二是實(shí)施機構轉型提升，按照“精準化管理、精細化服務(wù)”要求，提高兒童福利機構精準化管理水平，推動(dòng)區域性集中養育工作，將縣級民政部門(mén)擔任監護人的兒童集中到市級機構養育，將已建成但未養育兒童的縣級兒童福利機構向未保機構轉型。三是實(shí)施服務(wù)能效提升。建立完善實(shí)體運營(yíng)未成年人保護機構，從事未成年關(guān)愛(ài)保護工作，研究探索農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒和殘疾兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)新模式。????作者：河南省濮陽(yáng)市民政局 ??袁文峰 趙芳石
