范林〔2022〕74號?

中共范縣林業(yè)局黨組關(guān)于巡察組整改情況的通報

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根據縣委統一部署，2022年3月11日至2022年5月27日，縣委第二巡察組對林業(yè)局黨組進(jìn)行了巡察，6月24日，縣委巡察組向林業(yè)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)，按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改落實(shí)情況

1、政治理論學(xué)習表面化。一是未能把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)。對學(xué)習內容把關(guān)不嚴，領(lǐng)悟不深，學(xué)習重形式，輕效果。如范林〔2020〕1號文件記錄，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，通篇沒(méi)有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。對26名中層以上人員問(wèn)卷調查，23人對“兩個(gè)確立”是哪次會(huì )議提出的回答錯誤。二是學(xué)習要求不嚴不實(shí)，理論中心組學(xué)習筆記與學(xué)習計劃不相符，學(xué)習內容不一致，有的沒(méi)有學(xué)習時(shí)間。個(gè)別股級干部2021年學(xué)習筆記字體前后不一、明顯代抄代寫(xiě)。三是學(xué)用結合不緊密，結合林業(yè)工作實(shí)際學(xué)習貫徹不深入，與自已的本職工作結合不夠好，不能做到學(xué)以致用如對26名中層以上人員問(wèn)卷調查、14人對習近平總書(shū)記重要論斷“森林關(guān)系國家生態(tài)安全”不掌握。甚至有個(gè)別同志不知道植樹(shù)節是哪一天。

整改成效：一是完善了中心組學(xué)習計劃，利用每周四能力作風(fēng)大學(xué)習，加強對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想及系列講話(huà)精神等理論知識的學(xué)習。二是制定了提醒談話(huà)制度，對學(xué)習不到位的黨員干部進(jìn)行了談話(huà)提醒教育，針對問(wèn)題幫助提高黨員干部政治學(xué)習的思想認識。按照巡察整改方案將全局股室劃分為8個(gè)學(xué)習小組，開(kāi)展分管領(lǐng)導對組長(cháng)、組長(cháng)對組員之間的談話(huà)，特別是對黨員干部的政治學(xué)習意識進(jìn)行再強調。三是制定了學(xué)習督查方案，開(kāi)展了2次學(xué)習督查，加強對學(xué)習成效的檢查，防止“拿來(lái)主義”和學(xué)習走過(guò)場(chǎng)。7月15日由王繼德同志帶隊，林業(yè)局巡察整改領(lǐng)導小組成員對各股室內部學(xué)習情況進(jìn)行督導，8月22日，王繼德同志帶領(lǐng)督查室對各股室進(jìn)行督導。四是加強機關(guān)文化建設，全面提高機關(guān)人文素質(zhì)。設置了機關(guān)“文化墻”，增加黨史學(xué)習、黨建、紅色精神、新發(fā)展理念、廉政教育、林業(yè)工作成效等5大專(zhuān)題板塊，營(yíng)造了干凈整潔、和諧發(fā)展、健康向上的濃厚林業(yè)融合氛圍，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的激情。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

2、政策落實(shí)部署有偏差的問(wèn)題。一是林業(yè)特色種植項目論證不充分建設質(zhì)量不高，帶貧作用發(fā)揮不明顯。如2019年財政資金9.38萬(wàn)元為陸集鄉王子于村林果基地建設機井等配套基礎設施，巡察組實(shí)地察看，基地200畝蘋(píng)果苗存活不足20畝，配套建設的3眼機井質(zhì)量不高，僅有1眼能正常使用。2019年財政資金123萬(wàn)元為顏村鋪鄉卓高王村桃樹(shù)種植項目建設保鮮庫等配套基礎設施，至2022年5月，460畝桃樹(shù)、梨樹(shù)由于水災以及管理維護等問(wèn)題已經(jīng)荒廢，價(jià)值71.62萬(wàn)元的保鮮庫閑置。二是未按要求開(kāi)展林業(yè)生態(tài)省綠化提升工程，苗木分配隨意性大，未有效發(fā)揮專(zhuān)項資金效益。2018 年縣林業(yè)局使用林業(yè)生態(tài)省綠化提升工程專(zhuān)項資金29.78萬(wàn)元，購買(mǎi)苗木分配給楊集鄉、龍王莊鎮、辛莊鎮，未結合我縣實(shí)際情況制定范縣林業(yè)生態(tài)省提升工程實(shí)施方案，也未按照上級文件要求實(shí)行“以獎代補”，苗木分配后由鄉鎮自行栽植，縣林業(yè)局未進(jìn)行驗收考核。

整改成效：一是制定了《縣林業(yè)局林業(yè)特色種植獎補實(shí)施方案》，及時(shí)督導工作進(jìn)度，并積極與顏村鋪鄉分管領(lǐng)導和項目有關(guān)企業(yè)主體對接，目前，位于卓高王村的桃樹(shù)種植基地配套設施保鮮庫，已經(jīng)正常使用。保鮮庫的積極利用，為后續林果、蔬菜的儲存和保鮮提供方便，為項目持續產(chǎn)生效益奠定保障基礎。7月5日，對王子于村的機井進(jìn)行了全面排查，對不能使用的機井進(jìn)行了維修。目前，三眼井已維修完結，可滿(mǎn)足林果生產(chǎn)正常使用。二是科學(xué)分配造林綠化面積任務(wù)數。根據各鄉鎮面積、適宜栽植面積等，制定造林實(shí)施方案。三是造林綠化任務(wù)分配后，縣林業(yè)局成立督導組，精心指導各鄉（鎮、辦）造林綠化，綠委辦定期對造林進(jìn)度及造林質(zhì)量和造林存在的問(wèn)題印發(fā)造林綠化工作進(jìn)展情況的通報，督促造林進(jìn)度及苗木養護，確保成活率及保存率。四是為全面推動(dòng)林業(yè)工作，確保圓滿(mǎn)完成年度市、縣下達的各項目標任務(wù)，激勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，制定了《范縣造林綠化工作考核辦法》，嚴格考核驗收各鄉（鎮、辦）及縣直造林綠化任務(wù)完成情況。

整改情況：已完成

3、牽頭工作推進(jìn)力度較弱的問(wèn)題。一是綠委辦職責發(fā)揮力度不夠。設在縣林業(yè)局的縣綠化委員會(huì )辦公室，發(fā)揮綠委辦職能，全面協(xié)調綠化工作不到位，站在全縣的高度推動(dòng)造林綠化工作較少，對各綠委成員單位工作督導檢查少，對各鄉鎮評比考核少，通報問(wèn)責少。2019年至2021 年，以縣綠委辦的名義對全縣造林綠化工作進(jìn)行考核通報僅有2次。二是林長(cháng)制工作推進(jìn)待加強。2021年11月我縣林長(cháng)制工作正式推行，雖然我縣完成了縣、鄉、村三級林長(cháng)體系的建立、出臺了配套制度、但林長(cháng)制信息平臺未建立，森林資源管理全覆蓋， 上下銜接動(dòng)態(tài)管理的林長(cháng)制責任一張圖和林長(cháng)制網(wǎng)絡(luò )化推進(jìn)緩慢。

整改成效：一是充分發(fā)揮縣綠委辦職能，制定造林實(shí)施方案，對各鄉（鎮、辦）和綠化成員單位去冬今春造林綠化任務(wù)完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行全面督導考核驗收，并通報了考核結果。二是每年召開(kāi)造林綠化會(huì )議，動(dòng)員綠委成員單位和各鄉（鎮、辦）積極科學(xué)謀劃造林綠化項目，并給予指導意見(jiàn)。三是大力推進(jìn)林長(cháng)制工作進(jìn)度。林長(cháng)制智慧平臺已建設完成，完成野外攝像頭安裝30個(gè)，并調試完畢，完成了對干部職工的操作培訓，現已正式投入使用。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

4、對生態(tài)護林員監管薄弱的問(wèn)題。一是存在形式主義。如2020年印發(fā)《范縣生態(tài)護林員工作考核辦法》(范綠〔2020〕3號)，對護林員的考核程序、內容以及獎懲措施進(jìn)行了細化量化，但未嚴格落實(shí)，巡察組未見(jiàn)到落實(shí)該考核辦法的相關(guān)資料。二是有的護林員在崗履職不到位。如巡察組走訪(fǎng)顏村鋪鄉卓高王村的3名護林員，均對護林員職責不清楚，沒(méi)有日常巡護記錄；陸集鄉石大廟村護林員胡某某不清楚管護區位置和林木數量。三是對護林員信息審核不扎實(shí)?？h林業(yè)局對鄉鎮選聘的護林員審核不細，核實(shí)信息不全面。巡察組現場(chǎng)查看陸集鄉護林員申請資料，合同均無(wú)日期無(wú)簽字，有的申請資料錯誤明顯。如護林員張某某是王耿白村人，其申請表、公示、合同均填寫(xiě)是張河涯村人。

整改成效：一是加強林調隊及各鄉鎮林業(yè)技術(shù)人員學(xué)習考核辦法?？h林調隊派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)小組先后到14個(gè)鄉鎮辦開(kāi)展專(zhuān)題會(huì )議，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習《范縣生態(tài)護林員管理辦法》，通過(guò)學(xué)習，提升了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對生態(tài)護林員的管理能力。二是各鄉鎮林業(yè)技術(shù)人員加強了對護林員職責和業(yè)務(wù)的培訓。為確保全縣生態(tài)護林員管理各項政策措施落實(shí)到位，強化生態(tài)護林員隊伍建設。2022年7月14日，縣林業(yè)局安排林調隊工作人員組成工作組，到各鄉鎮督導生態(tài)護林員政策落實(shí)和履職情況。通過(guò)實(shí)地檢查生態(tài)護林員選聘程序、檔案資料、培訓開(kāi)展、補助發(fā)放等情況，了解存在問(wèn)題，要求各鄉鎮要加強生態(tài)護林員業(yè)務(wù)培訓與指導，使其知曉管護區位置及林木數量，做到獎罰措施公平公正，尺度把握準確，便于考核兌現。對個(gè)別職責不清的護林員進(jìn)行個(gè)別培訓，讓其加強學(xué)習護林員職責，做好日常巡護記錄。三是加強護林員選聘審核力度，逐條對標護林員選聘標準，嚴格落實(shí)護林員選聘制度。督促鄉鎮按照文件要求，準確完善并加強保管護林員申請資料。

整改情況：已完成

5、全面從嚴治黨責任壓的不實(shí)的問(wèn)題。一是第一責任人的責任不清。如縣林業(yè)局2019年和2020年度全面從嚴治黨主體責任清單（范林〔2019〕12、范林〔2020〕4號)，制定了領(lǐng)導班子、黨組副書(shū)記、黨組成員的責任清單，卻沒(méi)有制定黨組書(shū)記的責任清單。二是“以案促改”工作抓得不實(shí)。警示教育和震懾作用未充分發(fā)揮，建立長(cháng)效機制不到位。如2018年以來(lái)，縣林業(yè)局先后有8名工作人員因觸犯黨紀國法受到處理，巡察組未見(jiàn)到用身邊事教育身邊人“以案促改“有關(guān)資料。三是監督力度需進(jìn)一步加強。派駐紀檢監察組落實(shí)上級規定動(dòng)作多，自主開(kāi)展談話(huà)、主動(dòng)進(jìn)行監督少，監督的廣度和深度需進(jìn)一步加大。

整改成效：一是辦公室人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習，開(kāi)展了3次專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習文明禮儀知識活動(dòng)、公文寫(xiě)作格式與排版、意識形態(tài)培訓等，增強辦公室人員辦文、辦會(huì )等業(yè)務(wù)能力。二是細化了2022年林業(yè)局全面從嚴治黨主體責任清單，并組織全體股級以上干部進(jìn)行了學(xué)習。三是制定了“以案促改”工作計劃。止目前，已召開(kāi)“以案促改”警示教育專(zhuān)題會(huì )議3次，利用身邊事教育身邊人。四是加強與派駐紀檢監察組結合。重點(diǎn)工作主動(dòng)向紀檢監察組匯報，主動(dòng)接受監督，進(jìn)一步擴大監督的廣度和深度。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

6、黨風(fēng)廉政建設落實(shí)不力的問(wèn)題。一是壓力傳導不到位。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設韌勁不夠、用力不足，壓力層層遞減，致使有的人員心存僥幸，對黨紀國法缺乏敬畏。如養護隊員陳某某多次開(kāi)著(zhù)“林政執法”標志公務(wù)車(chē)輛(豫J3377M)上下班，2021年7月26日被群眾舉報到縣紀委監委，造成不良影響。二是抓早抓小做得不夠好。對單位內存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題重視不夠、沒(méi)有把紀律挺在前面。如森防站人員張某2017年因酒后駕駛機動(dòng)車(chē)被公安機關(guān)處罰，2019年又因酒駕被查，縣紀委給予其黨內嚴重警告處分。三是嚴明紀律教育不深入。對干部職工的生活圈、社交圈關(guān)注少，強化紀律意識措施少，管理失之于寬松軟。如縣林業(yè)局駐龍王莊鎮吳橋村原第一書(shū)記尚某某，不注重黨性修養，違反生活紀律。四是知法犯法法律意識淡薄，有的執法人員不學(xué)法、不懂法，不注重自身作風(fēng)建設，主要領(lǐng)導對不正之風(fēng)聽(tīng)之任之不敢較真碰硬，致使發(fā)生嚴重違法事件。如原森林公安局局長(cháng)王某某安排林業(yè)局執法隊3名人員非法拘禁辛莊鎮村民王某某長(cháng)達56小時(shí)，犯非法拘禁罪，2019年12月，其4人分別被判刑事處罰，在社會(huì )上影響深刻。

整改成效：一是制定了《范縣林業(yè)局巡察整改活動(dòng)安排》，各股室在召開(kāi)民主生活會(huì )時(shí)結合身邊人身邊案進(jìn)行了個(gè)人剖析，并通過(guò)開(kāi)展黨性教育活動(dòng)、專(zhuān)項整頓等加強黨風(fēng)廉政建設。二是開(kāi)展了一輪廉政談話(huà)。主要負責人與班子成員之間、分管副局長(cháng)與相關(guān)股室負責人之間、股室長(cháng)與職工之間開(kāi)展了廉政談話(huà)，進(jìn)一步提高了全體干部職工底線(xiàn)意識。三是利用能力作風(fēng)大學(xué)習活動(dòng)，開(kāi)展2次法律法規學(xué)習。主要學(xué)習了《行政處罰法》《關(guān)于新形勢下黨內生活的若干準則》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》等法律法規，增強了干部職工法律意識和規范意識。四是對違紀人員進(jìn)行了處罰。養護隊員陳某某多次公車(chē)私用，對其予以辭退，并對該隊養護負責人進(jìn)行通報批評。

整改情況：已完成

7、造林綠化項目監管不深入的問(wèn)題。一是苗木移栽隨意性大，死亡率過(guò)高。如2021 年2月，從快速引線(xiàn)移植到板橋公園、范臺梁驛站及王樓水美鄉村的1048棵大葉女貞，巡察組現場(chǎng)核查發(fā)現，現存活不足100 顆，損失嚴重。二是綠化項目工程管理不規范、苗木驗收環(huán)節存在廉政風(fēng)險。如綠化項目審計驗收時(shí)發(fā)現，2018年范張公路綠化項目青皮垂柳報審工程量300棵，實(shí)測205棵，多計95棵。三是綠化項目重栽植輕后期管護。如2019 年實(shí)施的臨黃堤綠化項目，2021年1月審計時(shí)發(fā)現，綠化苗木有部分干枯或死亡問(wèn)題：巡察組現場(chǎng)核查時(shí)，也發(fā)現部分路段有大面積死亡現象。

整改成效：一是按照省、市政府對我縣林業(yè)生態(tài)建設有關(guān)要求，結合我縣各鄉（鎮、辦）及綠委成員單位情況，科學(xué)分配造林綠化面積任務(wù)數，科學(xué)制定并印發(fā)造林實(shí)施方案，因地制宜，進(jìn)行苗木配置。二是制定了《林業(yè)精細化管理標準》《范縣林業(yè)局林木養護隊伍管理制度》等，為進(jìn)一步提高成活率和保存率，保證造林質(zhì)量提供了制度保障。三是制定了造林綠化項目工程管理制度，督促各施工單位組織好施工過(guò)程的各種原始記錄及統計工作，確保各種原始資料的完整性、準確性和可追溯性，安排專(zhuān)人負責按照作業(yè)設計要求對工程實(shí)施單位在工程實(shí)施中進(jìn)行技術(shù)指導，負責協(xié)調現場(chǎng)有關(guān)施工單位的施工事宜。四是制定了范縣林業(yè)局濕地中心檔案管理辦法，設立專(zhuān)門(mén)檔案機構或明確檔案工作負責部門(mén)，配備相應的工作人員負責具體工作，積極支持和加強檔案信息化建設，配備能夠滿(mǎn)足電子檔案管理需求的設施設備和技術(shù)力量，確保電子檔案管理安全。五是加強工程管理制度學(xué)習，各養護隊每周組織全體管理人員學(xué)習制度1次，止目前，各養護隊共學(xué)習制度42次。督查室對各養護隊進(jìn)行不定時(shí)督查，確保各養護隊嚴格執行管理制度，以管理制度為準繩，干好本職工作。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

8、財經(jīng)紀律執行不嚴格的問(wèn)題。一是存在無(wú)事由列支、變通列支招待費現象。如2019年列支三筆招待費，金額為5668元、3970元、660元，分別計入交通費和辦公費。2021年12月列支招待費5710元，無(wú)事由無(wú)接待清單。二是財務(wù)管理不規范，審核把關(guān)不嚴。如2018年12月15號憑證，列支租車(chē)費32800元，租車(chē)記錄顯示2018年1月至12月21次去省市開(kāi)會(huì )學(xué)習，無(wú)會(huì )議通知、無(wú)會(huì )議內容。

整改成效：一是對巡察中發(fā)現的個(gè)別原始憑證票據不完善情況進(jìn)行及時(shí)清理核對，保證憑證的真實(shí)性、有效性，并通過(guò)查閱老檔案等找回了2019、2021年招待清單，下一步，財務(wù)室加強對報銷(xiāo)單據的審核，對不完善的單據一律退回。二是財務(wù)室組織全股室人員加強《會(huì )計法》等法律法規學(xué)習，止目前，集體學(xué)習4次，強化了業(yè)務(wù)能力。三是完善報銷(xiāo)流程，組織多人對報銷(xiāo)單據進(jìn)行審核，嚴格把關(guān)，對不符合報銷(xiāo)條件的，堅決退回。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

9、黨組規矩意識有欠缺。一是沒(méi)有嚴格執行黨組主要負責人不直接分管人事、財務(wù)、工程項目、行政審批、物資采購等“五不直接分管”規定、沒(méi)有與上級要求保持一致。二是工作不嚴肅。如2018年9月3日和2019年11月18日的“信訪(fǎng)立案請示”，簽名為同一領(lǐng)導批示，但字體明顯不是一人所寫(xiě)。三是“三重一大”制度執行不到位如2019年縣林業(yè)局財務(wù)年度預算和2019年1月支付濮范高速引線(xiàn)款1000萬(wàn)元，巡察組未見(jiàn)到“三重一大”會(huì )議記錄。

整改成效：一是利用能力作風(fēng)大學(xué)習活動(dòng)，開(kāi)展了警示教育，用身邊事教育身邊人，杜絕代簽行為。二是組織股級以上干部認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨組議事規則要求、要點(diǎn)，提高黨組議事規則的執行力，做到科學(xué)決策、依法決策。三是梳理議題決策流程。在規范決策程序上下功夫，明確需上黨組會(huì )議研究的事項，進(jìn)一步完善決策醞釀、決策形成和決策執行程序。四是建立黨組會(huì )議議題日常收集機制。每半月收集一次上會(huì )議題，由辦公室匯總后送局黨組成員審閱。五是及時(shí)做好會(huì )議記錄。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

10、機關(guān)黨建工作薄弱。一是黨組織關(guān)系轉接不及時(shí)，黨員管理有缺失。如2021年6月房某某、李某某工作關(guān)系已轉隸到縣公安局，但黨員組織關(guān)系至今仍在縣林業(yè)局；黨員崔某某、劉某某、王某某為退伍安置不在編不在崗人員，以上人員均很少參加黨的組織生活。二是離退休和離崗人員參與支部活動(dòng)少，支部作用發(fā)揮不明顯。如巡察組隨機電話(huà)詢(xún)間4名黨員，有3人不知道自己在哪個(gè)黨支部。

整改成效：一是制定了《范縣林業(yè)局2022年度黨建工作要點(diǎn)》建立健全黨建工作機制，進(jìn)一步加強政治建設、組織建設、隊伍建設和制度建設，使黨建工作有規可依，有章可循。二是嚴格落實(shí)“主題黨日”，推進(jìn)了學(xué)習教育的常態(tài)化制度化規范化。三是強化考勤管理。各支部黨員組織活動(dòng)時(shí)進(jìn)行簽到考勤，對無(wú)正當理由，連續3次不參加“主題黨日活動(dòng)”的黨員及時(shí)談話(huà)提醒。對連續4次以上不參加“主題黨日活動(dòng)”的作為民主評議不合格黨員的重要依據，情節嚴重的將按照《黨章》有關(guān)規定作出嚴肅處理。同時(shí)，對于退休老黨員采用送學(xué)上門(mén)或充分利用電話(huà)、微信等現代化信息傳播渠道和結對幫扶措施，讓流動(dòng)黨員和老弱病殘特殊黨員及時(shí)了解掌握“主題黨日活動(dòng)”動(dòng)態(tài)，提高黨員的參與率。

整改情況：已完成

11、工作作風(fēng)不嚴不實(shí)。一是意識形態(tài)工作抓得不牢。如 2021年11月印發(fā)的(范林〔2021〕66號)文件，主題是2020年防范和處理邪教工作計劃，明顯邏輯錯誤，還有“參加 610 辦公室組織的各項業(yè)務(wù)培訓”等內容，“610 辦公室”機構多年已不存在。二是主動(dòng)作為意識不強。林權確權登記工作未如期開(kāi)展，如2019年9月，縣林業(yè)局移交給縣自然資源局7宗林權登記資料，至今未確權，現有的國儲林項目也未進(jìn)行林權確權。三是工作作風(fēng)浮漂。巡察組在查閱資料中，發(fā)現“范縣林業(yè)局中央八項規定議案促改民主生活會(huì )總結報告”這一資料，篇幅2頁(yè)半約1000余字，其中的文字錯誤多達 16 處，還有“審判”“司法”等文字。四是紅頭文件審核把關(guān)不嚴。兩個(gè)文件共用一個(gè)文號，如2020年13號文號和2021年29號文號，同一文號印發(fā)內容不同的兩個(gè)文件。

整改成效：一是調整了意識形態(tài)領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)人負責，并對意識形態(tài)領(lǐng)導小組辦公室人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，加強學(xué)習提高業(yè)務(wù)能力。明確責任，明確專(zhuān)人負責文件的審核把關(guān)，未經(jīng)審核的文件一律不得印發(fā)。二是2016年6月，林權確權登記該項行政職權已移交至自然資源局。5月份，我局已向自然資源局申請確權國儲林項目，由于自然資源局自身原因，至今未予辦理。6月28日，我局工作人員再次到縣自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心對接林權確權登記工作，縣自然資源局正積極與上級部門(mén)對接，完善辦理程序，積極推進(jìn)林權確權工作。

整改情況：已完成

12、對巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)方面的問(wèn)題。一是對巡察反饋問(wèn)題整改待加強。如2017 年縣委第五巡察組《關(guān)于專(zhuān)項巡察縣林業(yè)局黨組的反饋意見(jiàn)》指出苗木存在重栽輕管現象。巡察組實(shí)地察看德商高速和縣鄉道路等綠化項目，還存在缺株斷檔情況，部分地塊樹(shù)木成活率和保存率不高，樹(shù)木養護需進(jìn)一步加強。二是對審計反饋問(wèn)題整改待提升。如林業(yè)局綠化項目審計報告（范審基報 〔2019〕19 號）指出苗木管護不到位，存在丟失情況。巡察組實(shí)地察看國儲林項目，發(fā)現個(gè)別苗木綠化地塊，上述問(wèn)題還不同程度存在，還需進(jìn)一步加強苗木管理力度。

整改成效：一是由劉建華牽頭進(jìn)行了整改落實(shí)。組織養護隊、施工隊人員對存在的問(wèn)題進(jìn)行研究討論，統一加強思想認識，加強學(xué)習養護知識和技能，提高國儲林項目管理能力。二是制定了國儲林項目管理制度，由國儲林辦公室負責監督，明確工作職責，強化責任擔當，嚴格執行管理制度，規范管理國儲林項目，加強養護樹(shù)木，保證成活率和保存率。三是對國儲林地塊、國儲林養護隊、施工隊養護情況全面考核，并對考核結果進(jìn)行通報，督促?lài)鴥α值酿B護工作上一個(gè)新臺階。四是對國儲林缺株斷檔地塊、成活率和保存率低的地塊進(jìn)行排查，制定補植臺賬，責令施工方保證今冬明春完成補植，確保造林成效。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

13、統籌謀劃力度不夠的問(wèn)題。一是科學(xué)防治楊絮柳絮急需加強。我縣楊樹(shù)種植面積較大，每年的4月至5月，楊絮、柳絮就會(huì )漫天飛舞，容易引起過(guò)敏、呼吸道疾病等，給出行帶來(lái)不便，還存在火災隱患，今年此現象尤為突出，群眾意見(jiàn)較大?？h人大、政協(xié)議案也多次提出建議，此問(wèn)題仍未得到解決。二是林業(yè)龍頭企業(yè)培育緩慢。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還存在規模偏小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)化程度不高等問(wèn)題。三是缺乏清晰的造林規劃。偏重于造林數量，造林質(zhì)量注重少，綠化樹(shù)種較少，適于綠化、美化的品種儲備不足，對實(shí)際地形進(jìn)行系統的勘查和研判不夠，缺乏可操作性強的造林規劃。四是林業(yè)有害生物尤其是美國白蛾疫情對我縣林業(yè)生態(tài)安全依然構成威脅，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物情況還時(shí)有發(fā)生。

整改成效：一是制定了范縣低產(chǎn)林改造實(shí)施方案，改用無(wú)絮楊、白蠟、楸樹(shù)等樹(shù)種，逐步替換有絮楊樹(shù)，有絮柳樹(shù)，改善人居環(huán)境。二是有目的的培育一批龍頭企業(yè)。目前，部分企業(yè)已達到市級龍頭企業(yè)標準，已向市林業(yè)局申報完成。下一步，逐步向省級龍頭企業(yè)培育。三是科學(xué)制定美國白蛾防治實(shí)施方案，由森防站牽頭，組成專(zhuān)班嚴格開(kāi)展專(zhuān)項普查及病蟲(chóng)害防治工作。組織實(shí)施楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)防治，有效控制了美國白蛾和楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)的擴散與蔓延。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

14、林業(yè)執法不規范的問(wèn)題。一是執法人員專(zhuān)業(yè)知識欠缺對法律法規的學(xué)習、掌握不夠，對案卷文書(shū)內容制作不專(zhuān)業(yè)。如案卷中濫伐林木案現場(chǎng)勘查平面圖的制作不精準，只標明相鄰村路而沒(méi)有道路名稱(chēng)，只標明林木濫伐現場(chǎng)與村莊的大致方位而沒(méi)有準確位置和明確參照物。二是重處罰輕教育，沒(méi)有把管理的重點(diǎn)放在教育和引導上，而是把罰款作為主要手段“以罰代管”。如濫伐林木案行政處罰內容是：責令補種濫伐株數一停的樹(shù)木并處濫伐林大價(jià)值三倍的罰款。執法案卷中僅有罰款單據，沒(méi)有補種樹(shù)木的相關(guān)資料。三是執法文書(shū)紕漏明顯。有的案件定性不夠嚴謹，制作的案卷不規范。如呂文增濫伐林木案（范林罰決字〔2022〕LJ0202號)，行政處罰事先告知書(shū)和行政處罰決定書(shū)均認定罰款金額為2000元，但實(shí)際罰款金額為2800元。四是執法卷宗鑒定報告涉嫌造假。如2022年部分案卷中記載對已毀林木材積及價(jià)值出具的鑒定報告，當事人未到現場(chǎng)鑒定。五是執法違法現象依然存在?？h林業(yè)局下屬兩個(gè)執法隊共有10名人員，有執法證的僅有2人，大部分執法隊人員不具備行政執法資格，形成案卷時(shí)存在借用有執法資格人員的證件組卷情況。如2022年以來(lái)的林業(yè)處罰案卷中均有執法人員祁某某的簽字，經(jīng)與本人核實(shí)自2021年至今沒(méi)有參與過(guò)執法工作。

整改成效：一是加強執法人員專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，加強對案卷文書(shū)內容制作學(xué)習，學(xué)習先進(jìn)單位案卷制作規范，并組織全體執法隊員學(xué)習了林業(yè)違法經(jīng)典案例并進(jìn)行了集中討論。二是組織全體執法隊員外出學(xué)習外單位經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平，挑選出4名業(yè)務(wù)骨干同縣自然資源局執法人員一同到平頂山郟縣自然資源局學(xué)習聯(lián)合執法先進(jìn)經(jīng)驗。三是加強普法宣傳，向村民進(jìn)行法律法規講解，重視對涉林人員的法制教育，樹(shù)立正確引導方式。四是組織全體執法隊員開(kāi)展集體廉政談話(huà)，通報巡察發(fā)現的執法、筆錄、卷宗不規范等問(wèn)題，加強執法業(yè)務(wù)學(xué)習，強化內部團結協(xié)作、健全臺賬，做好內業(yè)歸檔，強化廉潔自律，隊內開(kāi)展民主生活會(huì )。五是規范行政處罰法律規定，適用法律正確，行政處罰文書(shū)格式內容嚴謹，行政處罰適當，行政處罰正當，組織隊員對法律法規進(jìn)行學(xué)習，開(kāi)展法律知識測驗。六是規范卷宗整理，嚴格按照法律規定依法辦案，及時(shí)整理案卷。七是制定案卷評查長(cháng)效機制，由森林資源管理股組織人員定期對執法案卷進(jìn)行評查。八是協(xié)調司法局對新加入的執法隊員辦理執法證，目前已上報市司法局，等待上級審批。

整改情況：已完成并長(cháng)期堅持

15、黨支部發(fā)揮作用較弱。一是黨組織關(guān)系轉接不及時(shí)，黨員管理有缺失。如2021年6月房某某、李某某工作關(guān)系已轉隸到縣公安局，但黨員組織關(guān)系至今仍在縣林業(yè)局；黨員崔某某、劉某某、王某某為退伍安置不在編不在崗人員，以上人員均很少參加黨的組織生活。二是離退休和離崗人員參與支部活動(dòng)少，支部作用發(fā)揮不明顯。如巡察組隨機電話(huà)詢(xún)問(wèn)4名黨員，有3人不知道自己在哪個(gè)黨支部。

整改成效：一是及時(shí)轉接黨組織關(guān)系。根據工作變動(dòng)等，及時(shí)通知相關(guān)人員辦理黨組織關(guān)系轉接，目前，已完成房某和李某的黨組織關(guān)系轉接。二是組織全體黨員認真學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部深入領(lǐng)會(huì )《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》精神，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規定。三是創(chuàng )新學(xué)習方式，充分利用微信等新媒體手段，組織離退休老黨員開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習。

整改情況：已完成

歡迎干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系電話(huà)：0393—5261117；

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?????????????????????????中共范縣林業(yè)局黨組

????????????????????????????????2022年9月9日