2020年10月20日至12月16日，縣委第三巡察組對陸集鄉黨委開(kāi)展了巡察工作。2021年6月7日，縣委第三巡察組向陸集鄉黨委反饋巡察意見(jiàn)。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改情況報告如下：

一、整改完成情況

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署方面

1.理論學(xué)習不夠扎實(shí)。雖然把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組進(jìn)行集體學(xué)習，推動(dòng)學(xué)習貫徹活動(dòng)不斷深入。但是在往深里、心里、實(shí)里學(xué)還不夠。一是對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神學(xué)習不夠系統。十九大以來(lái)，鄉黨委先后邀請市縣專(zhuān)家宣講了十九大及習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，也制定了學(xué)習計劃，但一些同志仍浮于表面，沒(méi)有真正做到內化于心，外化于行。有的同志學(xué)習內容膚淺，只求讀過(guò)，不求讀精，對所學(xué)內容理解不透徹、不深入。二是學(xué)習的自覺(jué)性不高。用于學(xué)習的時(shí)間較少，即使學(xué)了也不夠系統，讀書(shū)筆記、心得體會(huì )寫(xiě)得少，學(xué)習效果不佳。三是學(xué)習制度堅持的不好?？陀^(guān)上強調工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習政治理論的精神。如從鄉黨委班子成員中心組學(xué)習筆記中發(fā)現，有的干部只有2020年的，有的缺少次數，有的只是簡(jiǎn)單摘抄標題，無(wú)具體學(xué)習內容。

整改成效：一是鄉黨委堅持每周五集中學(xué)習工作機制，今年以來(lái)共集中學(xué)習32次，組織鄉干部職工積極利用學(xué)習強國平臺等線(xiàn)上平臺加強學(xué)習，組織知識測試2次，對學(xué)習效果較差的進(jìn)行通報。二是以黨史學(xué)習教育為契機，要求各村支部主題黨日必須有黨的理論學(xué)內容，同時(shí)加大對黨史學(xué)習教育的檢查力度，目前對學(xué)習筆記等進(jìn)行了2次集中檢查，確保了學(xué)習效果。三是鄉黨委對黨委理論中心組學(xué)習計劃和內容進(jìn)行重新梳理完善，使學(xué)習內容緊扣黨中央決策部署和工作實(shí)際需要，堅持每月召開(kāi)一次黨委中心組學(xué)習，會(huì )上對班子成員上一次的學(xué)習筆記進(jìn)行檢查。

完成情況：該項已整改完成。

2.推進(jìn)政治建設情況存在不足。一是開(kāi)展黨性教育作用發(fā)揮不夠。如在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，理論學(xué)習計劃沒(méi)有得到嚴格執行，學(xué)習不夠深入，整改落實(shí)還有不到位的地方，持續深化整改、強化制度執行的任務(wù)依然較重。二是“四個(gè)意識”還需加強。個(gè)別同志還存在大局意識不強的現象，對自己分管的工作比較上心，抓得緊、做得實(shí)，但對不直接分管的工作發(fā)表意見(jiàn)不積極、不主動(dòng)，存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想。

整改成效：一是結合上級安排部署和鄉工作實(shí)際，重新制定了陸集鄉黨史學(xué)習教育集中學(xué)習和自學(xué)學(xué)習計劃。通過(guò)集中學(xué)習和自學(xué)相，通過(guò)黨員積極為群眾辦實(shí)事，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。二是鄉黨委實(shí)行各班子成員在班子會(huì )上介紹近期工作開(kāi)展情況，通過(guò)交流溝通意見(jiàn)，班子成員對鄉工作有了全面了解，增強了其大局意識。

完成情況：該項已整改完成。

3、防范化解重大風(fēng)險力度不夠。防范化解重大風(fēng)險是我們的三大攻堅戰之一，鄉黨委在一定程度上對防范化解重大風(fēng)險的認識存在不足、重視不夠，未能進(jìn)一步強化底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識，積極防范突發(fā)事件，切實(shí)消除風(fēng)險隱患。

整改成效：一是鄉黨委制定了防范化解重大風(fēng)險研判制度，7月份共召開(kāi)3次班子專(zhuān)題對矛盾糾紛大排查大化解工作中排查出的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，制定化解措施，研究制定了鄉突發(fā)事件應急預案。二是向群眾公開(kāi)各班子成員聯(lián)系方式和鄉信訪(fǎng)、調解熱線(xiàn)，鄉便民服務(wù)站設立信訪(fǎng)接待窗口，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛。

完成情況：該項已整改完成。

4、落實(shí)污染防治要求執行不夠堅決。環(huán)保法規執行不嚴格，環(huán)境治理措施存在重建設輕管理，對環(huán)境保護違法行為打擊力度不夠。如該鄉投資200余萬(wàn)元建設的六合錦園社區生活污水處理廠(chǎng)，在交付初期還能夠正常運行，但是在2017年7月以來(lái)，彎道調節井、配電盤(pán)線(xiàn)路、水泵提升袋等設備故障頻出，不能正常運行，且存在污水進(jìn)場(chǎng)前留有直排口，污水過(guò)多時(shí)直排溝渠，造成環(huán)境污染。同時(shí)在禁放煙花爆竹方面執行也不夠嚴格，婚慶時(shí)仍有燃放現象，未發(fā)現有人制止。部分村干部責任心差，對身邊的環(huán)境污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，巡察組巡察中多次看到田間地頭有燃燒雜草、樹(shù)葉、雜物等現象，周邊空氣環(huán)境受到污染。

整改成效：一是鄉政府對六合錦園社區污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了全面維修，目前該污水處理廠(chǎng)已正常運行，同時(shí)明確了鄉環(huán)保站站長(cháng)范俊軍具體負責六合錦園社區污水處理廠(chǎng)的日常管理，健全了管理制度，定期對設備運行情況進(jìn)行巡查、對設備故障進(jìn)行全面排查及時(shí)進(jìn)行維修。二是鄉政府印發(fā)了生態(tài)環(huán)境保護宣傳單5000份，利用集市日對群眾進(jìn)行發(fā)放宣傳，提高了群眾環(huán)境保護意識。同時(shí)利用村廣播喇叭進(jìn)行宣傳，制定村生態(tài)保護責任書(shū)，壓實(shí)村干部責任。

完成情況：該項已整改完成。

5、惠民政策宣傳落實(shí)不到位。如目前全鄉共有集中供養特困人員7戶(hù)7人，未嚴格落實(shí)特困戶(hù)集中供養人員零用錢(qián)政策。再如黃河灘區遷建政策宣傳不及時(shí)，不到位。致使居民遷建工作不積極，導致遷建工作進(jìn)度緩慢。

整改成效：一是鄉民政所向縣民政局爭取到政策資金，現集中供養人員零用錢(qián)已發(fā)放到位。二是目前我鄉灘區遷建村群眾已全部搬遷到縣、鄉安置區，村內舊房屋已拆遷完成。

完成情況：該項已整改完成。

（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)監督方面

1.形式主義、官僚主義依然存在。一是政績(jì)觀(guān)還存在偏差。二是工作落實(shí)還需加強。存在“以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件”的現象，以開(kāi)會(huì )的形式研究討論問(wèn)題、安排部署工作較多，跟蹤落實(shí)問(wèn)效做得不夠到位。

整改成效：一是鄉黨委加強對班子成員的政績(jì)觀(guān)教育，使各班子成員樹(shù)牢正確的政績(jì)觀(guān)，不搞形象工程、面子工程。二是鄉紀委加強對工作落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，如對7月份全鄉矛盾糾紛大排查大化解工作、8月份疫情防控工作進(jìn)行督促檢查和跟蹤問(wèn)效，目前對工作落實(shí)不到位的村約談提醒支部書(shū)記4人次。

完成情況：該項已整改完成。

2.對群眾反映的問(wèn)題重視不夠。對群眾反映的問(wèn)題，不是想方設法去解決，而是能推則推、能拖則拖。如2016年縣道013線(xiàn)路肩幫培占用群眾土地租金問(wèn)題，群眾多次反映，都沒(méi)有重視，直到今年才開(kāi)始給群眾兌現。

整改成效：一是鄉黨委明確信訪(fǎng)辦、鄉紀委等部門(mén)對群眾反映的問(wèn)題實(shí)行首問(wèn)負責制，要求對反映的問(wèn)題3日內轉交相應部門(mén)、管區、村進(jìn)行及時(shí)處理。二是對欠群眾013線(xiàn)占用土地租金問(wèn)題，鄉黨委政府多渠道籌措資金，目前租金已全部發(fā)放到位。

完成情況：該項已整改完成。

3.黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)不規范、不及時(shí)。各村都設置了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，但是一些村室黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄長(cháng)時(shí)間不更新，甚至出現長(cháng)期空缺的現象，村干部不放在心上，平常不關(guān)注，群眾無(wú)法了解，不能有效監督。

整改成效：一是7月6-10日，鄉紀委聯(lián)合鄉黨建辦、宣傳辦對黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)、村務(wù)監督委員會(huì )工作記錄、黨建資料、黨史學(xué)習教育情況進(jìn)行聯(lián)合督導檢查，結果在全鄉進(jìn)行了通報，對工作落后的村進(jìn)行了集體談話(huà)提醒。二是7月15日召開(kāi)了村“三委”班子的黨章黨規黨建等相關(guān)務(wù)知識的培訓教育會(huì )議，提高了村務(wù)監督工作質(zhì)量。

完成情況：該項已整改完成。

4.利用職權虛報冒領(lǐng)，優(yōu)親厚友，“吃拿卡要”現象依然存在。有的利用職權虛報冒領(lǐng)，侵害國家利益。有的利用職權優(yōu)親厚友，不守規矩。忘記自己的初心和使命，在低保評定、危房改造等工作中利用職權優(yōu)親厚友甚至索要。

整改成效：一是7月16-18日，鄉紀委聯(lián)合民政、農業(yè)、林業(yè)、危改等部門(mén)對全鄉低保、特困、糧食補貼、危房改造等補助補貼款進(jìn)行了全面梳理檢查，暫未發(fā)現違紀違規問(wèn)題。二是鄉民政、危改、農業(yè)部門(mén)重新明確了低保、特困、危房改造、種糧補貼等事項申請辦理程序，要求必須經(jīng)過(guò)村“四議兩公開(kāi)一監督”的程序后，才能上報。三是設立了侵犯群眾利益和不正之風(fēng)監督舉報電話(huà)，在便民服務(wù)服務(wù)中心設立接待窗口，暢通群眾舉報渠道。

完成情況：該項已整改完成。

5.“三重一大”制度執行不嚴格。該鄉黨委對執行“三重一大”制度的重要性認識不足，重視不夠，沒(méi)有建立相關(guān)的規章制度，致使許多該上會(huì )研究的問(wèn)題，沒(méi)有上會(huì )研究，沒(méi)有形成集體決議。

整改成效：一是組織學(xué)習了“三重一大”相關(guān)規定和黨章黨規的學(xué)習，提高了班子成員的思想認識。二是嚴格執行“三重一大”事項民主決策機制，所有重要事項必須經(jīng)過(guò)班子會(huì )民主決策方可實(shí)施。7月份共通過(guò)2項“三重一大”事項。。

完成情況：該項已整改完成。

（三）領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面

1.黨員隊伍建設仍需進(jìn)一步加強。基層黨建還有待加強。對基層黨建工作不夠重視，部署多，跟蹤問(wèn)效少。少數村基礎設施不夠完善、農村黨員教育管理難等問(wèn)題沒(méi)有很好突破。部分村干部素質(zhì)不高，能力不足，作風(fēng)不扎實(shí)。工作抓不緊、抓不實(shí)，敷衍應付，部分基層黨組織軟弱渙散，黨建引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。如西吳老家村，原黨支部委員因酒駕被撤職處分后，沒(méi)有人愿意接任，暫時(shí)由一位年齡較大黨員接替工作。

整改成效：一是7月10日，鄉黨建辦進(jìn)行了第二季度黨建“逐村觀(guān)摩”活動(dòng)，組織村干部進(jìn)行了交流學(xué)習。二是7月15日召開(kāi)了村干部黨性教育和業(yè)務(wù)知識教育培訓，提升村級班子的政治素質(zhì)和戰斗力。三是鄉黨建辦對7月份各村開(kāi)展主題活動(dòng)日、“三會(huì )一課”、黨員積分管理和無(wú)職黨員“一編三定”工作進(jìn)行了督導檢查，提升了農村黨員干部工作水平。四是2020年村“兩委”換屆西吳老家村已配齊配強村班子。

完成情況：該項整改完成。

2.基層黨建資料不規范。一是黨委會(huì )議記錄不規范。二是黨建資料不完善。如西吳老家村、中軍張村公示牌內容更換不及時(shí)，會(huì )議內容記錄不具體，沒(méi)有填寫(xiě)應到人數和實(shí)到人數，且無(wú)會(huì )議照片，無(wú)參會(huì )人員簽字。三是“三會(huì )一課”、民主評議黨員等黨的組織生活沒(méi)有正常開(kāi)展，會(huì )議記錄混亂簽字人員與照片不符。四是有的村干部常年不在家，村室無(wú)人值班或找其他人頂替值班等，如孫樓村、前王樓村村干部私自離崗，未執行相關(guān)值班制度。

整改成效：一是明確由鄉組織委員負責黨委會(huì )記錄、歸檔保存。二是鄉黨建辦每月對各村“三會(huì )一課”等黨建資料進(jìn)行督導檢查，要求各村明確一名文化程度高、責任心強的委員負責“三會(huì )一課”等記錄；對會(huì )議記錄中存在的問(wèn)題的進(jìn)行梳理完善。三是全鄉在7月份開(kāi)展黨建資料檢查、排名，明確了獎懲措施。四是鄉黨建辦指導各村制定了村干部值班等管理制度，明確每天至少一名村干部在村室值班，同時(shí)鄉黨建辦、鄉紀委對值班情況進(jìn)行了監督檢查，目前共監督檢查3次，通報批評8人。

完成情況：該項已整改完成。

3.日常管理不嚴。在黨風(fēng)廉政教育上，注重在重大節日、重要節點(diǎn)上敲警鐘，在平時(shí)工作中客觀(guān)強調中心工作繁忙，沒(méi)有抓在經(jīng)常，抓在日常。有時(shí)認為開(kāi)個(gè)會(huì )、安排過(guò)就行了，沒(méi)有抓緊、盯實(shí)，存在重部署、輕督查現象。

整改成效：一是鄉紀委在鄉點(diǎn)名會(huì )、村干部大會(huì )上通報典型案例、要求各村主題黨日學(xué)習黨章黨規黨紀知識等形式，做好了黨風(fēng)廉政教育日常宣傳工作；二是在7月份開(kāi)展的矛盾糾紛大排查大化解工作、8月份新冠疫情防控工作中鄉黨委明確鄉紀委深入村一線(xiàn)，督導工作進(jìn)展情況。

完成情況：該項已整改完成。

4.“以案促改”警示教育不深刻。“以案促改”抓的不實(shí)，案后沒(méi)有深入總結經(jīng)驗教訓，整改措施沒(méi)有及時(shí)跟上，沒(méi)有充分發(fā)揮“用身邊事教育身邊人”的警示教育和震懾作用，黨員干部違紀違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

整改成效：一是7月12日，7月28日分別召開(kāi)了全鄉違規操辦婚喪事宜典型案例和農村黨員違反國家法律法規典型案例“以案促改”警示教育會(huì )，做到了用身邊事教育身邊人的警示教育作用。二是鄉黨委計劃至少每半年召開(kāi)一次“以案促改”警示教育會(huì )議，對發(fā)生在鄉內的案件做到一案已改、逢案必改，對典型案件召開(kāi)專(zhuān)題“以案促改”警示教育大會(huì )，采取隨時(shí)在鄉村兩級黨員干部微信群、村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)等形式進(jìn)行通報曝光，加大典型案例警示教育作用。

完成情況：該項已整改完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。

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中共陸集鄉委員會(huì )

2021年9月12日