根據縣委統一部署，2020年10月20日至2020年12月16日，縣委第四巡察組對楊集鄉進(jìn)行了巡察。2021年6月8日，縣委巡察組向楊集鄉反饋了巡察意見(jiàn)。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。

整改完成情況

（一）貫徹落實(shí)黨的理論方針政策和黨中央決策部署方面。

1.學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不夠系統、領(lǐng)會(huì )不夠深刻。中心組學(xué)習氛圍不濃。通過(guò)與25名鄉鎮干部談話(huà)，16人不能準確回答“兩個(gè)維護”的具體內容，8人回答不出黨的初心和使命；9名科級干部中心組學(xué)習筆記，2018年度報送了2本、2019年度3本、2020年度7本，個(gè)別班子成員學(xué)習內容記錄簡(jiǎn)單，有的學(xué)習筆記中只記錄大小標題，無(wú)重點(diǎn)闡述內容。

整改成效：一是結合黨史學(xué)習制定學(xué)習計劃，每月一個(gè)，每周開(kāi)展集中學(xué)習1次，自學(xué)5天。二是不定期對干部職工筆記抽查檢查，查驗干部職工學(xué)習筆記3次，評出優(yōu)秀學(xué)習榜樣3名。三是撰寫(xiě)學(xué)習心得，每人每月1篇，累計撰寫(xiě)120余篇。四是每月下發(fā)一次中心組學(xué)習內容提要，保證了中心組學(xué)習效果。

完成情況：已完成

2.開(kāi)展黨組織和黨員干部黨性教育不深入。對群眾反映的問(wèn)題重視不夠。第一，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育不夠認真，鄉鎮機關(guān)共有54名黨員，黨員主題教育學(xué)習筆記只有27本，個(gè)別黨員學(xué)習內容記錄簡(jiǎn)單，有的班子成員記錄本中出現兩種字體，疑似代寫(xiě)。

整改成效：一是舉一反三，通過(guò)結合當下的黨史學(xué)習，制定學(xué)習計劃，每月一套，每周開(kāi)展集中學(xué)習1次，自學(xué)5天。二是不定期對干部職工筆記抽查檢查，查驗干部職工學(xué)習筆記3次，評出優(yōu)秀學(xué)習榜樣3名。

完成情況：已完成

3.對群眾反映的民生問(wèn)題重視不夠、整改不力。如前李胡村街道積水問(wèn)題，群眾反映多次，至今未得到整改。

整改成效：2021年4月底對村內下水道進(jìn)行重新修建，現已能夠正常排水。

完成情況：已完成

4.意識形態(tài)工作引領(lǐng)不突出。鄉黨委召開(kāi)的意識形態(tài)分析研判會(huì )，個(gè)別會(huì )議內容與中心議題不相符；沒(méi)有嚴格執行黨委會(huì )第一議題制度；對農村群眾移風(fēng)易俗政策的宣傳教育引導不到位，仍然存在婚喪嫁娶大操大辦現象，劉辛店社區一村民婚慶使用禮炮、舞獅；葛莊村一村民辦喪事搭臺唱戲，戲臺搭建在路中間堵塞交通；個(gè)別村基層黨員干部理想信念不堅定，多村建有廟宇。如曹莊村黨支部，2018年12月用村級經(jīng)費支付村內廟宇的修補費用。

整改成效：嚴格落實(shí)意識形態(tài)分析研判會(huì )，會(huì )議內容與中心議題保持一致。堅持黨委會(huì )“第一議題”制度，將習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為首要傳達學(xué)習內容，采取提問(wèn)、交流等方式，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論入腦入心。各村利用廣播大力宣傳移風(fēng)易俗、喪事簡(jiǎn)辦對于社會(huì )主義新農村建設、榮辱觀(guān)教育和創(chuàng )建節約型社會(huì )的重大意義，引導群眾自覺(jué)支持擁護移風(fēng)易俗、喪事簡(jiǎn)辦。繼續保持使用經(jīng)費修建廟宇現象零發(fā)生。

完成情況：已完成

5.貫徹落實(shí)中央重大決策部署、履行職能責任不到位。學(xué)習貫徹習近平關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展講話(huà)精神有偏差。巡察發(fā)現，位于黃河灘區已取締的位堂村22號壩附近兩個(gè)黏土磚窯廠(chǎng)，原址仍存放有大量磚坯和成品磚；11月2日上午，李橋險工壩有河務(wù)部門(mén)護堤人員，在黃河生產(chǎn)堤北側大面積焚燒樹(shù)葉、雜草，破壞生態(tài)環(huán)境。

整改成效：通過(guò)給兩個(gè)窯廠(chǎng)老板溝通已經(jīng)把磚坯轉移并完全復耕，同時(shí)對焚燒樹(shù)葉雜草的對當事人進(jìn)行了禁燒政策講解批評教育，并把灰跡處理到位。

完成情況：已完成

6.就業(yè)點(diǎn)帶貧效果不明顯。貧困戶(hù)自身工作積極性不高，出勤率低，內生動(dòng)力不足。如NO.0416就業(yè)點(diǎn)王馬橋雨傘加工廠(chǎng)，2020年7、8兩個(gè)月份僅有7名貧困戶(hù)出勤，人均月收入僅有三、四百元。

整改成效：出臺制定楊集鄉車(chē)間管理辦法，對達不到帶貧效果的車(chē)間轉變帶貧方式，脫貧攻堅期結束收取車(chē)間租賃費用，租金用來(lái)充實(shí)村集體經(jīng)濟收入更好的帶貧。

完成情況：已完成

7.落實(shí)環(huán)境污染防治行動(dòng)不堅決。禁燒效果不夠明顯。2017年以來(lái)，全鄉共有5個(gè)村因禁燒工作不力受到全鄉通報批評，5名村黨支部書(shū)記因禁燒工作不力受到鄉紀委紀律處分，但在巡察期間，仍發(fā)現鄉駐地、農村多處露天焚燒垃圾、雜草、樹(shù)葉現象，該問(wèn)題已立行立改。

整改成效：嚴格按照楊集鄉黨委政府召開(kāi)的環(huán)境污染禁燒工作大會(huì )制定的獎勵措施和懲罰措施，下發(fā)《關(guān)于楊集鄉洪窯等3個(gè)村秸稈禁燒事件的處罰決定》，起到警示作用，同時(shí)加大環(huán)境治理宣傳力度，加強環(huán)保工作人員的管理。

完成情況：已完成

8.村容村貌整治力度不足。鄉駐地、社區、農貿市場(chǎng)主要道路兩側，亂堆亂放、亂搭亂建、電線(xiàn)私拉亂扯、車(chē)輛逆停等現象嚴重。

整改成效：對楊集鄉供電所、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司下達專(zhuān)項治理整改通知3條，清理私拉亂扯線(xiàn)路。召開(kāi)楊集鄉治理店外經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項行動(dòng)大會(huì )，對沿街門(mén)市統一規范管理，設置主干道車(chē)輛禁停牌4處。

完成情況：已完成

9.散煤禁燒工作宣傳不到位。鄉駐地和辛店路口沿街燒餅攤點(diǎn)、五金門(mén)市仍有使用木炭、售賣(mài)燃煤灶具和煙囪管道等問(wèn)題。

整改成效：一是在全鄉54個(gè)行政村加大宣傳力度，村內喇叭廣播268次、發(fā)放宣傳單10000份、刷寫(xiě)墻體標語(yǔ)108條，廣泛宣傳散煤禁燃工作；二是扎實(shí)開(kāi)展逐戶(hù)排查工作，對于排查出來(lái)散煤及爐具及時(shí)沒(méi)收處理，規勸使用煤炭商鋪28次。

完成情況：已完成

10.黨委核心作用發(fā)揮不夠突出。民主集中制執行不嚴格。多數黨委會(huì )議上，黨委成員沒(méi)有體現出暢所欲言的民主氛圍，沒(méi)有嚴格執行一把手末位表態(tài)制。

整改成效：通過(guò)不斷加強黨政班子成員民主集中制教育，嚴格落實(shí)民主集中制有關(guān)規定開(kāi)展工作，有效發(fā)揮了每個(gè)委員的積極性和責任心。黨委會(huì )議上嚴格執行一把手末未表態(tài)制，黨委成員首先發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)和建議。

完成情況：已完成

11.基層黨組織戰斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。部分黨員干部擔當作為意識不強，對村內熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效解決措施。如任莊村前街主干道西段，因群眾意見(jiàn)不一致，2019年至今仍有100余米道路，沒(méi)有硬化修通；北李橋村主干道自來(lái)水管道漏水，下水道損壞，街上污水橫流、泥濘不堪，群眾反映強烈。原支部班子不作為，新任支部班子存在畏難情緒，多年沒(méi)能解決，巡察組下達立行立改通知后，經(jīng)多次督導，該問(wèn)題才得到整改。

整改成效：一是開(kāi)辦支部書(shū)記培訓班、黨務(wù)工作者培訓班和“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校培訓班”，舉辦“基層黨建紅旗村”挑戰賽大論壇活動(dòng)各一期，提高基層組織戰斗力。二是積極與上級相關(guān)部門(mén)對接，適時(shí)申報上級投資項目，營(yíng)造項目建設環(huán)境，確保批復項目順利施工；三是鄉政府回應群眾關(guān)切，切實(shí)改善民生需求，主動(dòng)作為、服務(wù)群眾，結合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，爭取上級資金支持，進(jìn)一步完善基礎設施。

完成情況：已完成

12.對基層黨建重視不夠，監管缺失。鄉直部門(mén)考勤紀律松懈，黨組織生活開(kāi)展不正常，大多無(wú)固定黨建活動(dòng)場(chǎng)所，未正常開(kāi)展主題黨日等黨建活動(dòng)，特別是對縣直機關(guān)派出或雙重管理部門(mén)的黨組織缺乏有效監管措施。如楊集鄉市場(chǎng)監管所無(wú)黨建固定場(chǎng)所、黨建活動(dòng)制度；楊集鄉衛生院，黨支部組織機構不健全，原黨支部書(shū)記已調離近一年，黨支部書(shū)記由副院長(cháng)代理，現任院長(cháng)到楊集鄉任職近一年，其黨組織關(guān)系仍在原單位，至今未轉接。

整改成效：全鄉范圍內推動(dòng)機關(guān)黨建規范化建設，進(jìn)一步規范鄉直支部組織生活，固定場(chǎng)所，黨建制度上墻，規范記錄。在市場(chǎng)管理所整理出一間辦公室作為組織生活活動(dòng)場(chǎng)所，規范執行三會(huì )一課、主題黨日等組織生活制度，每月定期下發(fā)主題黨日工作提醒。及時(shí)轉接衛生院院長(cháng)組織關(guān)系，目前已轉接到位。

完成情況：已完成

13.主體責任落實(shí)不到位，壓力傳導層層遞減。2017年以來(lái)鄉黨委會(huì )記錄，沒(méi)發(fā)現黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議記錄內容，2018、2019年的黨委會(huì )議記錄多處預留空白頁(yè)；對鄉直部門(mén)黨建活動(dòng)缺乏考核監督機制；個(gè)別科級干部述職述廉述學(xué)報告上下年度基本雷同。

整改成效：一是加強對黨風(fēng)廉政建設工作的領(lǐng)導，每年年初，召開(kāi)黨委會(huì )，對黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行研究，制定工作目標及任務(wù)，明確考核標準。二是召開(kāi)全鄉黨風(fēng)廉政建設工作部署會(huì )，安排部署工作任務(wù)。三是每季度召開(kāi)一次班子擴大會(huì )，對本季度的黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行研判，找出問(wèn)題原因，并進(jìn)一步加以整改；四是加強對鄉直上級業(yè)務(wù)部門(mén)的對接溝通，嚴格落實(shí)鄉直部門(mén)的黨建工作，鄉黨委聯(lián)合鄉紀委定期對鄉直部門(mén)黨建工作進(jìn)行督導檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)通報并督促整改落實(shí)。五是強化對班子成員考評、考察力度，凡是上報的述職、述廉、述學(xué)報告必須嚴格把關(guān)，一旦發(fā)現雷同現象，報請鄉黨委嚴肅處理。

完成情況：已完成

14.未及時(shí)、準確提供巡察資料。2020年10月26日，鄉科級領(lǐng)導班子成員職責分工及其他科級干部負責工作情況統計表，與實(shí)際分管工作不符。

整改成效：合理調整辦公室人員分工情況，明確專(zhuān)人負責資料管理工作，2021年5月黨委換屆，重新調整班子分工。

完成情況：已完成

15.巡察組11月11日下達，要求對劉辛店美麗鄉村社區飲用水水質(zhì)、口感較差問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面情況說(shuō)明，至巡察結束仍未回復

整改成效：2021年春節前新打深水井一眼，水質(zhì)達標，口感比較好。

完成情況：已完成

16.立行立改弄虛作假。巡察組對劉辛店村文化廣場(chǎng)堆積雜物、打場(chǎng)曬糧現象，10月27日（霜降剛過(guò)，枝葉茂盛）下達了立行立改通知書(shū)，該村上報的整改后照片，是往年深冬樹(shù)木落葉后的場(chǎng)景，明顯與實(shí)際情況不符。

整改成效：一是對村文化廣場(chǎng)進(jìn)行徹底清理干凈。二是經(jīng)核實(shí)情況后，鄉紀委對劉辛店村黨支部書(shū)記劉洪合弄虛作假情況給予約談提醒處分，起到警示作用，確保此類(lèi)問(wèn)題不再發(fā)生。

整改時(shí)限：已完成

（二）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設工作不力，群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

17.形式主義仍然存在。發(fā)文過(guò)多。黨委政府落實(shí)上級決策部署，存在以文件落實(shí)文件現象。2018年政府發(fā)文（楊政文）259件，2019年政府發(fā)文（楊政文）207件，2020年至12月初政府發(fā)文（楊政文）114件；2017年黨委發(fā)文47件，2018年黨委發(fā)文269件，2019年黨委發(fā)文21件，2020年至12月初黨委發(fā)文245件。2018年黨委、政府共計發(fā)出文件達528件。

整改成效：一是規范文件管理，黨政辦明確專(zhuān)人負責文件管理工作；二是嚴格文件審核報批程序，未經(jīng)主要負責同志簽發(fā)的，一律不予發(fā)文，制作發(fā)文處理箋，簽發(fā)文件之前由分管領(lǐng)導和黨委書(shū)記審批后再發(fā)。

完成情況：已完成

18.項目謀劃不切實(shí)際。鄉黨委政府列入的多個(gè)年度重點(diǎn)工作項目，投資數額較大，缺乏有效對接和客觀(guān)研判。如2018年、2019年兩年的工作計劃中反復出現“投資10億元，開(kāi)工建設占地1000畝的前后店村光伏發(fā)電及水產(chǎn)養殖一體化項目”；2019年、2020年下半年工作計劃中，又反復出現“投資1.5億元建設劉鄧大軍強渡黃河中心渡口紅色主題教育基地項目”，兩個(gè)項目至今沒(méi)有得到落實(shí)。

整改成效：一是切實(shí)增強抓好項目謀劃工作的責任感和使命感，緊盯政策導向，根據我鄉實(shí)際情況高起點(diǎn)謀劃，并建立謀劃項目庫；二是對項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對于已經(jīng)實(shí)施的項目和不可能實(shí)施的項目，盡快撤離項目庫。

完成情況：已完成

19.理論學(xué)習學(xué)風(fēng)不實(shí)。該鄉黨委在2019年10月29日《關(guān)于學(xué)習貫徹十九屆四中全會(huì )情況的專(zhuān)題匯報》中，出現鄉黨委于2019年10月29日學(xué)習了《十九屆四中全會(huì )公報》和《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》兩個(gè)文件，該文件是由中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2019年10月31日通過(guò)的。

整改成效：通過(guò)加強理論學(xué)習與實(shí)際工作相結合。增強學(xué)習的主動(dòng)性和自覺(jué)性制定合理的學(xué)習計劃，安排好學(xué)習的時(shí)間。宣統委員對學(xué)習材料認真審核把關(guān)，確保了不再出現類(lèi)似錯誤。

完成情況：已完成

20.擔當盡責意識不強。為民服務(wù)意識薄弱。如任莊村2020年9至10月份期間，該村自來(lái)水因管理不善、水費欠繳而停水，群眾吃水困難，引發(fā)信訪(fǎng)；據群眾反映，楊集鄉商貿城供水管理人員晚8點(diǎn)下班后，就關(guān)閉總閥門(mén)，晚8點(diǎn)后商戶(hù)無(wú)法用水，給商戶(hù)生活帶來(lái)不便。

整改成效：一是由村兩委墊付了水費保障村民用水，并第一時(shí)間恢復供水，二是楊集水廠(chǎng)管理員要深入村莊，調查欠費原因，加強與村干部溝通，密切配合，搞好協(xié)調，確保了此類(lèi)問(wèn)題不再發(fā)生。2020年10月30日下午，任莊村已經(jīng)通水，整改完成，經(jīng)與問(wèn)題反映人聯(lián)系，反映人對整改結果非常滿(mǎn)意。三是和楊集鄉商貿城用水管理員協(xié)調和，24小時(shí)用水暢通，沒(méi)特殊情況不再停水。

完成情況：已完成

21.鄉駐地和辛店商貿街沿街路燈未能正常使用。

整改成效：經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門(mén)溝通查實(shí)后，鄉駐地和辛店商貿街沿街路燈全部已正常使用，并在鄉駐地前后店、前街、楊莊、辛店商貿街劉辛店村等4個(gè)村加強日常監管，粘貼路燈監督管理牌4處，向群眾公示公開(kāi)負責人姓名、聯(lián)系電話(huà)及監督電話(huà)，接受群眾監督舉報。

完成情況：已完成

22.楊集鄉第一中學(xué)學(xué)生餐廳，因轉包遺留問(wèn)題久拖不決，300多名學(xué)生用餐，需要從七八里之外的楊集鄉二中送餐，露天打飯，在教室內用餐。

整改成效：通過(guò)積極協(xié)調收回餐廳，確保學(xué)生正常用餐，目前已解決用餐問(wèn)題。

完成情況：已完成

23.便民服務(wù)制度執行不到位。巡察組先后多次發(fā)現，鄉政府便民服務(wù)站無(wú)人在崗，值班不正常；鄉計生辦電子查詢(xún)一體機在綜治中心閑置，被錦旗覆蓋，未發(fā)揮作用。

整改成效：一是組成了由民政、勞保、派出所三家為一體的值班隊伍；二是對涉及的值班人員進(jìn)行制度培訓，業(yè)務(wù)培訓。三是發(fā)揮好電子查詢(xún)一體機作用。

完成情況：已完成

24.宋馬廠(chǎng)村、邊郭莊村等多個(gè)村，出現工作日村室無(wú)人值班現象

整改成效：調整更新值班表54份，制定出臺村干部值班管理制度，不斷加強檢查。

完成情況：已完成

25.領(lǐng)導帶班制度執行不嚴格。11月11日上午巡察發(fā)現，鄉綜治中心信訪(fǎng)辦值班人員、帶班領(lǐng)導均不在崗，領(lǐng)導帶班值班表被錦旗覆蓋。

整改成效：在重要時(shí)期制訂值班表，每天必須有班子成員帶班，并且在規定地方規范懸掛錦旗。

完成情況：已完成

26.部分村干部不能做到依法廉潔用權。存在侵害群眾利益現象。近年來(lái)，前李胡村、焦莊村、劉辛店村個(gè)別兩委干部，因超標準集資、騙取低保金、違規申報貧困戶(hù)等問(wèn)題受到黨紀處分。

整改成效：在全鄉范圍內開(kāi)展侵害群眾利益以案促改警示教育大會(huì )2次，并結合近期開(kāi)展的以案促改工作在4個(gè)村開(kāi)展以案促改，以身邊人教育身邊事。每季度開(kāi)展廉潔鄉村建設督導1次，教育村干部做到依法廉潔用權。

完成情況：已完成

27.存在公器私用現象。九里莊村主要干部，在村室內存放個(gè)人經(jīng)營(yíng)的飼料、礦泉水、冥紙等商品，在村文體廣場(chǎng)存放稻谷。

整改成效：鄉紀委書(shū)記在九里莊村組織召開(kāi)村兩委會(huì )議，對村干部進(jìn)行批評教育，并責令村干部立即整改到位，及時(shí)杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

完成情況：已完成

28.三資管理不規范。存在教育資源浪費現象。如2009年革命老區促進(jìn)會(huì )籌資建設的劉辛店村小學(xué)，設置兩層樓8個(gè)教學(xué)班，一直閑置，沒(méi)有使用。

整改成效：一是結合實(shí)際，對閑置資源進(jìn)行充分利用。目前，劉辛店村閑置樓房已改建為鄉五保戶(hù)集中供養中心，正在施工中。

完成情況：已完成

29.土地資源利用監管缺失。據衛片執法清單顯示：居民住宅、個(gè)體戶(hù)廠(chǎng)房、畜禽養殖場(chǎng)及公共設施，不同程度存在違法亂占耕地和基本農田現象。如楊莊村韓俊生砂石料廠(chǎng)，違法占地近3畝，應取締而未取締。

整改成效：嚴格按照上級有關(guān)要求不斷加大巡查力度，對違法建筑集中排查整治，已完成拆除楊莊村韓俊生砂石料廠(chǎng)工作。

完成情況：已完成

30.財務(wù)管理存在廉政風(fēng)險。記賬分類(lèi)混亂。2017年7月份6#憑證支出經(jīng)費2.56萬(wàn)元，將其中扶貧圖版、貧困戶(hù)臺賬、辦公用品等消費品，計入了固定資產(chǎn)類(lèi)別。

整改成效：一是對固定資產(chǎn)多計的部分，進(jìn)行財務(wù)調整，后附調整憑證；二是對以往業(yè)務(wù)進(jìn)行自查、自糾，舉一反三；三是在今后的工作加強學(xué)習、認真核實(shí)、扎實(shí)工作，杜絕此類(lèi)事情再次發(fā)生。

完成情況：已完成

31.資金監管有缺失。如2018年1月份3#憑證，鄉政府借款給鄉干部陳永啟4.8萬(wàn)元用于償還村民劉洪文個(gè)人所欠群眾的大米款，2018年3月份24#憑證顯示，用財政撥款支出4.8萬(wàn)元沖減了陳永啟的借款，疑似用公款替個(gè)人還債，沒(méi)有及時(shí)追討，有財政資金流失風(fēng)險。

整改成效：一是劉洪文盡快還款，簽訂還款計劃；二是建章立制，進(jìn)一步規范財務(wù)收支管理，完善財務(wù)內控制度，加強業(yè)務(wù)管理，杜絕此類(lèi)事情再次發(fā)生。

完成情況：已完成

32.記賬憑證票據不規范。如2019年元月份13#憑證，支付養護站房租費4500元，使用白條收據入賬；2020年1月份40#、2020年4月份4#等十多個(gè)辦公用品發(fā)票無(wú)清單，共計15660元；2017年3月份14#憑證，平安建設、秸稈禁燒租車(chē)，使用加油發(fā)票報銷(xiāo)費用。

整改成效：一是責令出租戶(hù)楊效啟補開(kāi)房屋租賃發(fā)票，重新入賬；二是經(jīng)過(guò)核查，2020年1月份40#、2020年4月份4#等十多個(gè)辦公用品發(fā)票確實(shí)有清單，已核實(shí)；三是派出所重新補開(kāi)租車(chē)發(fā)票，替換燃油發(fā)票，四是進(jìn)一步完善財務(wù)內控制度，新增租車(chē)費用不準使用燃油票報賬，如再遇到類(lèi)似問(wèn)題，財務(wù)一律不予支付。

完成情況：已完成

33.向非預算單位撥款。2019年9月支付派出所空調款2.42萬(wàn)元。

整改成效：一是經(jīng)核查，該款項的確是支付的派出所空調費，但固定資產(chǎn)已計入鄉政府賬內；二是該款項已經(jīng)撥付到空調供應商（濮陽(yáng)睿智商貿有限公司）賬戶(hù)內，不存在向非預算單位撥款現象。

完成情況：已完成

（三）黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面

34.基層黨組織建設弱化。村黨支部戰斗力不強。個(gè)別村級基層黨組織在脫貧致富、改善人居環(huán)境、協(xié)調各方面能力上存在明顯不足。如唐梁莊村無(wú)集體用地，基礎設施落后，村文化廣場(chǎng)和小學(xué)操場(chǎng)共用，其土地為臨時(shí)租用，村級大部分經(jīng)費被租地費用擠占。

整改成效：一是強化基層黨組織的政治引領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展基層黨務(wù)工作者培訓班抓好村級班子和黨員的教育管理工作，嚴把政治方向，結合“導師幫帶制”工作，四級幫帶立體化，牢牢把握農村基層黨組織的領(lǐng)導作用；二是指導唐梁莊村利用上級財政扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟資金50萬(wàn)元，投資到家具廠(chǎng)，培養尹建明為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，提高村集體經(jīng)濟收入，解決村集體為民服務(wù)能力。

完成情況：已完成

35.黨員積分管理虛化。如前李胡村黨員管理公示欄無(wú)任何黨員積分內容；吳馬廠(chǎng)村、八里莊村、北李橋村等村黨建宣傳欄的黨員積分公示更新不及時(shí)，積分管理與實(shí)際時(shí)間不相符，八里莊村農作物堆積體長(cháng)期遮擋公示欄。

整改成效：一是督導前李胡、吳馬廠(chǎng)、北李橋三個(gè)村及時(shí)更新黨員積分管理圖版；二是清理八里莊村積分管理公示欄前的農作物，確保黨員積分管理制度作用正常發(fā)揮；三是進(jìn)一步規范細化楊集鄉54個(gè)行政村農村黨員積分管理制度，加強督導檢查，確保月月更新。

完成情況：已完成

36.黨費未按標準收繳，黨員關(guān)系轉接不及時(shí)。如前后店村劉會(huì )停等5名單位退休黨員，每月繳納黨費1元；劉辛店村劉翠霞等三人結婚嫁到外地數年，其黨員關(guān)系仍在劉辛店村。

整改成效：一是審核全鄉2020年各黨支部繳納黨費記錄，排查出應交未交黨費人員44人，嚴格按照工資標準繳納應繳黨費，全部補繳到位。二是通知劉辛店村劉翠霞等3名黨員配合提供有關(guān)證明材料補齊黨員檔案，及時(shí)辦理轉接手續。

完成情況：已完成

37.黨員年齡老化，文化程度偏低。如九里莊村共11名黨員，其中9名黨員均在50歲以上；西陳莊村共有黨員24名，其中初中以下學(xué)歷18人，學(xué)歷普遍偏低。

整改成效：一是制定黨員發(fā)展參考標準，引導各村注重從政治素質(zhì)好、文化水平高、經(jīng)營(yíng)管理能力強的優(yōu)秀青年、婦女和致富能人中發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結構。2020年西陳莊列入發(fā)展對象1人，年齡35歲；九里莊確定發(fā)展對象1人，年齡29歲。

完成情況：已完成

38.干部配備和選人用人機制有偏差。鄉機關(guān)工作人員缺編嚴重。目前，鄉行政編制29人，在職在編27人，事業(yè)編制50人，在職在編25人，且年齡偏大，35周歲以下的干部?jì)H11人。

整改成效：2021新招錄1名公務(wù)員，目前已到崗上班；10名事業(yè)編制人員（條件：35歲以下，大專(zhuān)以上學(xué)歷），預計年底前可以到崗。

完成情況：已完成

39.后備干部選拔機制不健全。村級后備干部的培養選拔制度仍不完善，沒(méi)有把年輕優(yōu)秀的鄉土人才培養出來(lái)，農村年輕優(yōu)秀黨員儲備不足，特別是缺乏專(zhuān)業(yè)型、高學(xué)歷的農村致富帶頭人。

整改成效：結合導師幫帶制工作開(kāi)展，完善村級后備干部培養選拔機制，統計排查各村鄉土人才信息，將優(yōu)秀的年輕的學(xué)歷高的鄉土人才納入后備干部隊伍，每村填報村級干部隊伍花名冊，原則上按照每村至少2名后備干部配備。

完成情況：已完成

40.重要崗位干部調整交流較少。如主管后勤的黨政辦副主任，自2001年至今19年一直任該職位。

整改成效：結合機構改革工作對重要崗位干部進(jìn)行交流調整，原主管后勤的黨政辦副主任調整為黨政綜合便民服務(wù)中心主任。

完成情況：已完成

41.監督責任落實(shí)不到位。鄉村紀檢監察干部思想認識有偏差。鄉紀檢監察干部受鄉情、親情、友情的影響，認識上有偏差，怕得罪人、影響人際關(guān)系，認為紀檢工作是得罪人的事，不想監督也不愿監督，特別是對鄉科級干部同級監管上存在缺失，有畏難情緒，存在監督不到位的現象。

整改成效：開(kāi)展廉潔鄉村建設平臺工作開(kāi)展情況檢查2次。召開(kāi)廉情調度會(huì )1次，提高了鄉村兩級紀檢監察干部思想認識，推動(dòng)工作開(kāi)展。每月對廉潔鄉村建設平臺錄入情況進(jìn)行督導審核，對未完成的村全鄉通報。

完成情況：已完成

42.紀檢監察力量不足。楊集鄉紀委設有1名紀委書(shū)記，2名副書(shū)記，無(wú)紀檢專(zhuān)干。鄉村扶貧、組織、紀檢、信訪(fǎng)等具體工作交叉，紀檢干部未做到專(zhuān)職專(zhuān)責，脫離執紀問(wèn)責主業(yè)時(shí)有發(fā)生。

整改成效：2021年5月26日紀委換屆配備紀委副書(shū)記1名，紀檢專(zhuān)干1名。紀委書(shū)記、紀委副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干全部專(zhuān)職專(zhuān)責，切實(shí)做好執紀問(wèn)責。

整改時(shí)限：已完成

43.工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作標準較低。文件管理混亂。2017年以來(lái)的政府發(fā)文，雖然進(jìn)行了編號登記，但沒(méi)有及時(shí)歸檔，部分文件丟失；存在“一文多號”現象。如楊政文〔2020〕3號文件，標題為“楊集鄉人民政府關(guān)于就業(yè)扶貧公益性崗位工資撥付的請示”，發(fā)文對象是“范縣人民政府”，另一份楊政文〔2020〕3號，標題為“楊集鄉人民政府關(guān)于就業(yè)扶貧公益性崗位第四季度工資撥付的請示”，發(fā)文對象是“縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組”。

整改成效：一是規范文件管理，黨政辦明確專(zhuān)人負責文件管理工作；二是嚴格文件審核報批程序，凡是黨委、政府發(fā)文需經(jīng)部門(mén)具體負責人起草、分管副職簽字核準，書(shū)記、鄉長(cháng)簽發(fā)后，方可發(fā)文，未經(jīng)主要負責同志簽發(fā)的，一律不予發(fā)文；三是對于所發(fā)的文件及時(shí)進(jìn)行存檔管理；四是凡是發(fā)現現有文件內容與存檔文件不一致的，一律按文件造假追究相關(guān)責任人的責任。

完成情況：已完成

44.文件發(fā)文時(shí)間和編號錯亂。多份文件發(fā)文時(shí)間與文件編號不相符。如楊政文〔2020〕105號落款時(shí)間是2020年10月23日，楊政文〔2020〕113號落款時(shí)間是2020年10月19日。

整改成效：一是嚴格文件審核報批程序，凡是黨委、政府發(fā)文需經(jīng)部門(mén)具體負責人起草、分管副職簽字核準，書(shū)記、鄉長(cháng)簽發(fā)后，方可發(fā)文，未經(jīng)主要負責同志簽發(fā)的，一律不予發(fā)文；二是對于所發(fā)的文件及時(shí)進(jìn)行存檔管理；三是嚴格督查對于未經(jīng)批準私自發(fā)文的，按文件造假追究相關(guān)責任人的責任。

完成情況：已完成

45.起草文件、制定制度套用現象嚴重。在報送的多項請示和管理制度匯編中，出現繁體字、非中文字符，甚至有“區政府”、“報市財政局審批”、“本辦法適用于中央行政事業(yè)單位”等不符合邏輯的字句。

整改成效：制定文件起草管理辦法，具體情況為：各起草單位負責人文件起草后，先經(jīng)黨政辦文件管理人員初審，初審后報分管領(lǐng)導核準把關(guān)，最后由鄉黨委、政府主要負責同志簽發(fā)，確保文件質(zhì)量不出問(wèn)題。

完成情況：已完成

特此報告！?

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系電話(huà)：0393-5842001；

郵政地址：范縣楊集鄉人民政府；

電子郵箱：yjxjwbgs@163.com。

?楊集鄉人民政府 ???

??????????????????????????????????????2021年9月6日