3月4日，習近平在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì )上明確提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造，是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度。

　　人類(lèi)文明是豐富多彩的，政黨制度的模式是多種多樣的。將政黨制度放到國際化大背景下去考察，我們就會(huì )發(fā)現，世界上各種類(lèi)型的政黨制度模式，都面臨許多難以破解的問(wèn)題。同英國傳統的兩黨制遭受沖擊，美國的兩黨制政府停擺，德國的多黨制政府難產(chǎn)，非洲和拉美的政黨制度混亂不堪、動(dòng)蕩不已相比，中國的新型政黨制度經(jīng)過(guò)69年實(shí)踐，理論日益發(fā)展，制度日臻完善，效果日新月異，完全可以為解決世界各種類(lèi)型的政黨制度難題，特別是發(fā)展中國家在現代化進(jìn)程中遇到的政治難題提供中國方案。

　　其一，新型政黨制度是中國人民的偉大政治創(chuàng )造。中國人民對政黨和政黨制度的探索，以1905年8月20日孫中山先生創(chuàng )建中國同盟會(huì )為起點(diǎn)，歷經(jīng)了民國初年多黨制模仿的失敗，國民黨一黨專(zhuān)政的破產(chǎn)，國共兩黨的合作與破裂，實(shí)踐證明多黨制、一黨制、兩黨制這些舊式政黨制度都不適合中國國情。新型政黨制度“是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結合的產(chǎn)物”，“是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的”，“符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統文化”，“是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造”。

　　其二，新型政黨制度創(chuàng )造了合作型政黨制度模式。政黨制度從政黨執掌國家政權的數量上通?？蓜澐譃橐稽h制、兩黨制和多黨制。一黨制是獨裁型的政黨制度模式，兩黨制和多黨制屬于競爭性的政黨制度。中國也是多黨，但并不屬于多黨制。中國只有一個(gè)執政黨，但也不屬于一黨制，而是一黨領(lǐng)導、多黨合作的合作型政黨制度模式。中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì )特色社會(huì )主義的領(lǐng)導核心，民主黨派是中國特色社會(huì )主義參政黨，共產(chǎn)黨執政、民主黨派參政，共同致力于中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)。這種合作型政黨制度模式“新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團結起來(lái)、為著(zhù)共同目標而奮斗”。

　　其三，新型政黨制度創(chuàng )立了執政與參政相結合的政權運作方式。政黨通常都以掌握國家政權為目標。西方國家的政黨，要么成為執政黨、要么成為在野黨，沒(méi)有第三種選擇，各政黨為了爭奪執政地位不擇手段，選舉丑聞層出不窮。在我國，中國共產(chǎn)黨作為執政黨，依法執政、民主執政、科學(xué)執政。民主黨派作為參政黨，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，在國家政治社會(huì )生活中發(fā)揮著(zhù)重要作用。這種共產(chǎn)黨執政，民主黨派參政的政黨格局，免除了政權之爭，“有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

　　其四，新型政黨制度創(chuàng )建了和諧型政黨關(guān)系。政黨制度決定政黨關(guān)系，有什么樣的政黨制度就有什么樣的政黨關(guān)系。合作型的政黨制度決定了政黨關(guān)系是合作性的；競爭型的政黨制度決定了政黨關(guān)系是競爭性的。一些政黨出于贏(yíng)得競選、參與組閣等政治需要，有時(shí)雖然也進(jìn)行合作，但這種合作是短暫的、不牢靠的。彼此競爭、互相傾軋是西方兩黨制和多黨制國家政黨關(guān)系的突出特點(diǎn)。在我國，各民主黨派是“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”，各民主黨派和無(wú)黨派人士自覺(jué)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，與中國共產(chǎn)黨長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，這就“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會(huì )撕裂的弊端”。

　　其五，新型政黨制度創(chuàng )新了民主實(shí)現形式。在西方國家，由于資本主義經(jīng)濟基礎和政治文化傳統，兩黨制、多黨制作為資本主義國家的民主實(shí)現形式，其主要特點(diǎn)是通過(guò)選舉的方式實(shí)現政黨輪流執政，以維護資產(chǎn)階級的根本利益。我國是人民當家作主的社會(huì )主義國家，人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國社會(huì )主義民主的兩種重要形式。人民代表大會(huì )制度作為我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實(shí)現形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，與人民代表大會(huì )制度相適應、相結合，是實(shí)現人民當家作主的又一重要形式。中國共產(chǎn)黨就事關(guān)國計民生的重大問(wèn)題在決策前和決策執行中，同各民主黨派、無(wú)黨派人士直接協(xié)商，在人民政協(xié)同社會(huì )各界人士廣泛協(xié)商，“通過(guò)制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，“既強調中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，也強調發(fā)揚社會(huì )主義民主。政治協(xié)商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現”。

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，“中國將繼續發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”。新型政黨制度模式就是中國共產(chǎn)黨和中國人民對世界政治文明智慧的重大貢獻。（孫信 中國政黨制度研究中心秘書(shū)長(cháng)；中央社會(huì )主義學(xué)院統戰理論教研部副主任、教授、博導）