本網(wǎng)訊（河南日報記者 平萍）9月26日上午，河南省縣（市、區）委書(shū)記“建設社會(huì )主義新農村”專(zhuān)題研討班在省委黨校開(kāi)班。河南省委書(shū)記徐光春在開(kāi)班式上作了題為《黨的領(lǐng)導是建設社會(huì )主義新農村的根本保證》的重要講話(huà)。他強調，要正確認識和把握好十個(gè)方面的關(guān)系，切實(shí)加強和改善黨的領(lǐng)導，確保河南省新農村建設健康發(fā)展。河南省委副書(shū)記陳全國主持開(kāi)班式，省委常委、組織部部長(cháng)葉冬松，省委常委、省紀委書(shū)記葉青純參加開(kāi)班式。

　　開(kāi)班式前，徐光春、陳全國、李柏拴、葉冬松、葉青純、李新民、王文超等領(lǐng)導親切接見(jiàn)并與培訓班學(xué)員合影留念。

　　為使縣（市、區）委書(shū)記深刻領(lǐng)會(huì )建設社會(huì )主義新農村的重大意義，充分認識黨的領(lǐng)導是建設社會(huì )主義新農村的根本保證，增強責任感和使命感，進(jìn)一步理清思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面把握推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的政策和若干重大問(wèn)題，努力把建設新農村的各項任務(wù)落到實(shí)處，河南省委決定，9月26日至28日舉辦全省縣（市、區）委書(shū)記“建設社會(huì )主義新農村”專(zhuān)題研討班。

　　徐光春在講話(huà)中指出，縣級黨委處于溝通上下、連接城鄉、統籌宏觀(guān)與微觀(guān)的重要位置，縣委書(shū)記崗位非常關(guān)鍵，工作非常重要，也很辛苦，肩負著(zhù)促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安的重要職責，在推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和維護社會(huì )大局穩定中發(fā)揮著(zhù)重要作用。專(zhuān)門(mén)對全省158個(gè)縣（市、區）委書(shū)記進(jìn)行培訓，表明了省委對新農村建設的高度重視，反映了縣委在做好新農村建設工作中的重要地位。

　　徐光春說(shuō)，建設社會(huì )主義新農村是黨中央提出的重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的重大舉措，是解決目前“三農”工作存在的突出矛盾和問(wèn)題的迫切需要，對河南這個(gè)全國第一農業(yè)大省、第一人口大省來(lái)說(shuō)，意義尤為重大。河南省認真落實(shí)中央的決策部署，圍繞建設新農村已經(jīng)做了大量工作，全省形成了關(guān)心、參與、支持、推進(jìn)新農村建設的熱潮，可以說(shuō)開(kāi)局良好、進(jìn)展順利、總體健康。但是，在新農村建設進(jìn)程中也暴露出一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，主要表現在“急、偏、虛、冒”四個(gè)方面。我們要高度重視、認真對待，客觀(guān)分析原因，及時(shí)引導糾正，盡量避免偏差，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　　徐光春指出，推進(jìn)新農村建設健康發(fā)展，在新農村建設上取得新突破，黨的領(lǐng)導是根本保證。黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織上的領(lǐng)導，就是要把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動(dòng)立法和營(yíng)造良好環(huán)境?？h委書(shū)記是一個(gè)縣新農村建設的主要領(lǐng)導者、組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須把思想統一到中央的決策和部署上來(lái)，做到認識更加統一、思想更加明確、領(lǐng)導更加有力。

　　徐光春強調，加強和改善黨的領(lǐng)導，保證新農村建設健康發(fā)展，必須正確認識和把握好十個(gè)方面的關(guān)系。

　　一要正確認識和把握新農村建設與全面建設小康社會(huì )的關(guān)系，從實(shí)現中原崛起的高度認識建設社會(huì )主義新農村的重大意義。建設社會(huì )主義新農村是全面建設小康社會(huì )、實(shí)現中原崛起的重要任務(wù)，貫穿于全面建設小康社會(huì )的全過(guò)程。建設惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì )，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農村。河南省小康水平還很低，主要就低在農村。我們必須增強緊迫感、責任感和使命感，切實(shí)抓住機遇，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。要抓住國家出臺支持新農村建設政策措施的機遇，積極爭取國家更多的政策資金支持；抓住中央實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略特別是支持中部建設糧食生產(chǎn)基地的戰略機遇，加強農業(yè)的基礎地位，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村繁榮；發(fā)揮河南省綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提高、支持農業(yè)和農村發(fā)展能力不斷增強的優(yōu)勢，加大對農村基礎設施、社會(huì )事業(yè)等建設的投入力度。

　　二要正確認識和把握工業(yè)化、城鎮化與農業(yè)現代化的關(guān)系，在加快工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中保持農業(yè)穩定增產(chǎn)和農民持續增收。加快工業(yè)化、城鎮化，推進(jìn)農業(yè)現代化，是河南省全面建設小康社會(huì )的必由之路，是實(shí)現中原崛起的重大方略。要堅持以工業(yè)化為主導、以城鎮化為支撐、以農業(yè)現代化為基礎，以工促農、以城帶鄉，實(shí)現城鄉互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。發(fā)展現代農業(yè)是建設社會(huì )主義新農村的重要內容，要“打好一個(gè)基礎”，就是加強農業(yè)基礎設施建設，完善現代農業(yè)的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備；“發(fā)育三個(gè)載體”，就是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極構建農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )，培育農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織；“強化一個(gè)支撐”，就是加強科技對農業(yè)的支撐力度，促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　三要正確認識和把握多予少取放活的關(guān)系，把農民增收作為新農村建設的基本目標?！岸嘤枭偃》呕睢笔墙ㄔO社會(huì )主義新農村的指導方針。多予是保障、少取是前提、放活是根本。只有多予，才能增收；只有少取，多予才有意義，放活才有可能；只有通過(guò)放活，農村各種社會(huì )經(jīng)濟組織才能得到充分發(fā)育，才能建立農民增收的長(cháng)效機制。各級黨委、政府要采取更加直接、更加有力的措施促進(jìn)農民增收，在農業(yè)內部挖潛上下功夫，實(shí)現農業(yè)增效，農民增收；在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟上下功夫，切實(shí)把它作為增加農民收入的重要舉措抓緊抓好；在落實(shí)促進(jìn)農民增收的各項惠農政策上下功夫，讓廣大農民群眾得到更多實(shí)惠。

　　四要正確認識和把握政府投入與發(fā)揮市場(chǎng)機制的關(guān)系，切實(shí)保證農村基礎設施和社會(huì )事業(yè)有大的變化。政府投入和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用是解決新農村建設資金的兩個(gè)重要渠道。要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)勢和非公有制經(jīng)濟的活力，鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量參與新農村建設；在市場(chǎng)不足或“失靈”的領(lǐng)域，政府要發(fā)揮財政投入的主導和引導作用，讓公共財政的陽(yáng)光更多地向農村普照，使二者相互補充、有機結合，形成支持新農村建設的合力。各級黨委政府要按照中央要求，穩步提高財政支農的比重。各有關(guān)部門(mén)要相互配合，加大支農資金協(xié)調整合力度。要抓好水、電、路、氣、教育、醫保等大事，提高農民生活質(zhì)量。

　　五要正確認識和把握新農村建設中硬件建設與軟件建設的關(guān)系，大力發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，培養造就有文化懂技術(shù)會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。要把抓農村經(jīng)濟發(fā)展和水、電、路、氣等硬件建設和抓與提高農民素質(zhì)有關(guān)的軟件建設相結合，堅持兩手抓，兩手都要硬。軟件建設的核心是全面提高農民素質(zhì)，培養和造就新型農民。在工作中要突出抓好農村義務(wù)教育，大規模開(kāi)展農村勞動(dòng)力技能培訓、發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，加強思想道德建設，促進(jìn)農村形成鄰里團結、家庭和睦、誠信友愛(ài)、扶貧濟困的健康文明新風(fēng)貌。

　　六要正確認識和把握建設與改革的關(guān)系，創(chuàng )新新農村建設的體制機制。社會(huì )主義新農村不僅是一個(gè)建設的過(guò)程，也是一個(gè)改革的過(guò)程，建設是基礎，改革是動(dòng)力，必須堅持建設與改革并重。要不失時(shí)機地推進(jìn)農村綜合改革，從根本上消除農民負擔反彈的隱患，清除制約農村經(jīng)濟發(fā)展的障礙。要“堅持一條紅線(xiàn)”，就是把保障農民物質(zhì)利益、維護農民民主權利、解放和發(fā)展生產(chǎn)力貫穿農村改革的始終。要抓住三個(gè)關(guān)鍵：一是圍繞構建服務(wù)型、法治型政府，繼續深化鄉鎮機構改革；二是努力建立農村義務(wù)教育體制，加快農村義務(wù)教育發(fā)展；三是以增強基層財政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉財政制度改革，增強鄉鎮政府履行職責和提供公共服務(wù)的能力。

　　七要正確認識和把握政府主導作用與農民主體地位的關(guān)系，充分調動(dòng)農民群眾的積極性。政府主導、農民主體是新農村建設必須遵循的一條基本原則。尊重農民的主體地位是前提，發(fā)揮政府的主導作用是保證。政府的主導作用集中體現在把握方向、謀劃全局、切實(shí)解決新農村建設中出現的各類(lèi)困難和問(wèn)題、確保各項工作的落實(shí)上?？h委書(shū)記要堅持農民主體地位、尊重農民意愿、調動(dòng)農民積極性，保證新農村建設健康發(fā)展。要聽(tīng)農民心聲，了解農民所思、所想、所盼；要讓農民知情，路線(xiàn)方針政策、目標任務(wù)制定、資金項目安排都要讓農民清楚；要請農民參與，把重大事情交由農民決策；要受農民監督，新農村建設的思路、規劃、措施、工作都要接受群眾監督。

　　八要正確認識和把握新農村建設與新村莊建設的關(guān)系，確保新農村建設沿著(zhù)正確的方向健康推進(jìn)。新村莊建設是社會(huì )主義新農村建設的一項具體內容，要防止出現以新村莊建設代替新農村建設的傾向。建設社會(huì )主義新農村是一項長(cháng)期的系統工程，要“求準”、“求穩”、“求實(shí)”?！扒鬁省?，就是要準確理解和把握中央的方針政策，準確把握農民的愿望和要求，使各項工作符合中央要求、符合農村實(shí)際、符合農民意愿?！扒蠓€”，就是既要積極，又要穩妥，努力實(shí)現穩步發(fā)展?！扒髮?shí)”，就是要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地制定建設規劃，切忌好大喜功。

　　九要正確認識和把握抓源頭與解決突出問(wèn)題的關(guān)系，推進(jìn)和諧新農村建設。重視處理人民內部矛盾，是構建和諧新農村的重要方面。處理好人民內部矛盾，必須把握好抓源頭與解決突出問(wèn)題的關(guān)系。抓源頭是解決突出問(wèn)題的基礎和前提，解決突出問(wèn)題是對抓源頭的深化?？h委書(shū)記要不斷提高處理人民內部矛盾、解決突出問(wèn)題的能力。要善于發(fā)現問(wèn)題，努力把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；要善于疏導問(wèn)題，防止小矛盾變成大矛盾、小問(wèn)題變成大問(wèn)題；要善于解決問(wèn)題，盡最大可能給群眾最滿(mǎn)意的結果。

　　十要正確認識和把握發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導作用和調動(dòng)各方面積極性的關(guān)系，形成推動(dòng)新農村建設的強大合力。黨是新農村建設的領(lǐng)導者，政府是組織者，社會(huì )各界是參與者。沒(méi)有黨的領(lǐng)導，新農村建設就會(huì )偏離方向；沒(méi)有政府的組織協(xié)調，黨的路線(xiàn)方針政策就難以貫徹落實(shí)；沒(méi)有社會(huì )各界的廣泛參與，就難以形成新農村建設的強大合力。要改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，統攬全局，協(xié)調各方，調動(dòng)各方面的積極性，共同推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。一是抓牢統攬全局這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，解決黨管什么的問(wèn)題；二是抓緊協(xié)調各方這個(gè)“聯(lián)結點(diǎn)”，解決黨如何管的問(wèn)題；三是抓實(shí)作風(fēng)建設這個(gè)“立足點(diǎn)”，解決黨怎么做的問(wèn)題；四是抓強基層組織建設這個(gè)“基本點(diǎn)”，解決黨的執政基礎問(wèn)題；五是抓好“抓試點(diǎn)、爭致富、辦實(shí)事”三項活動(dòng)這個(gè)“切入點(diǎn)”，解決新農村建設的載體問(wèn)題。

　　陳全國在開(kāi)班式結束時(shí)講話(huà)指出，徐光春同志的重要講話(huà)，既是對中央關(guān)于建設新農村重大決策的深刻領(lǐng)會(huì )，又是對推動(dòng)河南省新農村建設的戰略思考；既是對全省新農村建設的總體部署，又是對縣（市、區）委抓好新農村建設的具體要求，大家一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。要充分利用這次研討班的機會(huì )，集中精力，認真學(xué)習，積極研討，相互交流，聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，努力在新農村建設中探索新路子，創(chuàng )造新經(jīng)驗，取得新業(yè)績(jì)。責任編輯：張巧玲（來(lái)源：大河網(wǎng)-河南日報）